第018章 省委常委
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吴城少雪，但今天的吴城却已然银装素裹，从窗外放眼望去，地下、屋顶、树上俱已是白茫茫一片，天空上犹自不断的飘着鹅毛大雪，在这南国之地，当真极为罕见。
“斗罢玉龙三百万，残鳞败甲满天飞。”窗前的萧宸静静地站着，不知何时，忽然轻诵了一句。沈诚站在他身后一米处，心里琢磨着这位年轻的书记此刻究竟在想些什么。
禁酒令，廉政灶。今天的常委会上，萧书记就要就这两个设想跟吴城的几位权势人物商榷了，谁也料不到结果如何。众所周知，体制内的迎来往送，酒宴必不可少，“娱乐活动”也是寻常之事，若要贸贸然下令禁酒，只怕不但引来一些非议，而且阻力极大。至于廉政灶，沈诚觉得也难办，按照萧书记定下的招待额度来说，那就是一应招待都变成了工作餐的档次，下面的人接待上面的干部或许会觉得财政上的负担有所减轻，可这财政原本就不是花自己的钱，之前的招待虽然会让财政紧张，但没关系，只要多找上级部门哼哼，总能扒拉到，反正不可能要自己掏腰包，吃喝虽然是陪人家领导吃喝，自己不是也吃了喝了么？总比没有强。现在要是按照萧书记这样搞，怕是大家都得喝粥，不仅不利于上下“密切交流”，而且会平白少了许多吃喝的机会，其阻力怕也小不到哪去。
“书记，要开会了，常委们估计已经到齐了，您看是不是现在过去？”沈诚轻声提醒了正在观雪的年轻书记一眼。
“嗯，那就去吧。”萧宸收回目光，转身拿起茶杯，往外走去。沈诚麻利地拿起萧宸准备好的文件，紧紧跟在他身后。
萧宸走进市委大会议室的时候，市委常委们果然悉数到齐。除萧宸本人之外，其余依次是市委副书记兼市长任选平、市委副书记杜秋声、市委副书记岳邦为、市纪委书记胡维、常务副市长王和、市委组织部长林光宗、政法委书记叶枫、市委宣传部长华东升、军分区政委周军、市委统战部长梁稳根、市委秘书长张耀。另外，萧宸的秘书沈诚、任选平的秘书马广等作为市委办副主任列席会议，而常务副市长王和的秘书黄平也以市政斧办副主任的身份列席会议。
萧宸进来的时候，所有常委和列席会议的干部同时起身，但萧宸分明看出其中有些人的动作看似及时，其实却比旁人慢了半拍，萧宸面上看不出半分异常，只是温和地笑着，就仿佛一点没看出来似的。
“都坐，都坐。”萧宸微微笑着，伸手虚压了两下，走到自己的位置上，朝张耀问道：“秘书长，同志们都到齐了吧？”
“都到齐了，书记。”张耀点头回答道。
萧宸嗯了一声，点点头，自己率先坐下，一边说道：“那好，现在开会了，同志们请坐。”
“今天召开这个常委会，主要是为了进一步学习姜总书记三个代表重要思想、深化党风廉政建设，在会议开始之前，我先请大家看几个数据。”
萧宸也没有看手里的文件，直接环视了众人一眼，开口道：“据了解，1999年，我国至少有公车300万辆，公车消费财政资源3085亿元，大约占全国财政收入的13%以上。与公车消费相联系，据各种资料显示，全国一年的公款吃喝在1700亿元以上，二者相加总数高达近5000亿元，如果财政收入按2万5000亿元计算，几乎相当于财政收入的20%左右。另外更有一项，99年的国家财政支出中，仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元，据我所知，到了今年，出国学习、培训、考察之风愈演愈烈，公费出国有增无减。”
他顿了一顿，垂下眼帘，端起茶杯小饮一口，忽而问道：“各位同志有何感想？”
这个问题，有些让人难堪，自然一时无人回答，萧宸却也原本就没打算让他们回答，只是微微一笑：“有一个新的名词，不知道各位同志听过没有，这个词我是在中央党校学习的时候听到的，叫做‘隐形[***]’。挥霍浪费国家资财这种‘不入腰包的[***]’，就是一种隐形[***]，虽然它被称之为‘隐形’，但其社会危害姓不容小视。什么叫不入腰包的[***]呢？在我看来至少有如下一些，比如超标准建造豪华办公楼，违反规定超编超标购买小轿车，用公款游山玩水、进行高消费娱乐活动包括公款吃喝，等等。与权钱交易这种显姓[***]相比，此类隐形[***]，不仅违反了财经纪律，挥霍浪费了国家资财，而且破坏了党纪政纪，败坏了党风政风，损害了党和政斧的威信和形象，损害党群干群关系，影响社会和谐。我初来吴城，却也听说过吴城过去的反[***]工作是做得非常不错的，多次受到中央领导同志的表扬和重视，我希望我们吴城能够把这样的优良作风发扬下去，让吴城的天空永远干净。所以今天的常委会议，我想请大家思考和商讨一下，如何遏制某些公务人员无限制的挥霍公款。”
“书记召开这个会议，我认为非常及时，非常必要。”市长任选平首先举了一下手表示赞同，他面色严肃地说道：“99年全国公款吃喝费用高达1700亿元人民币，这还不包括那些隐形公款的吃喝费用，委实令人震惊，发人深省。一些干部用公款‘狂’吃，所谓‘会议开幕吃，报告结束吃；安排计划吃，总结经验吃；检查工作吃，传达精神吃；领导来吃，领导走吃；有东西吃，没东西吃；有权当然吃，没权蹭着吃；因为吃所以穷，越是穷越要吃。’由公款吃喝走向[***]的案例并不鲜见，如赞江市原市委书记郑同庆，人称‘蓝带书记’、‘x0书记’。他从‘什么人的酒都敢喝’，渐渐地发展到‘什么样的钱都敢收’，最终，堕入罪恶的深渊，这就足以引起我们在座所有同志的警惕，要时刻严格要求自己，杜绝由公款吃喝这种以前不当[***]看的隐形[***]侵蚀我们为人民服务的意志。”
书记召集并定下会议基调，市长附议而上，其余常委们自然不会蠢到出言反对，再说反腐倡廉乃是中央一直高举的一面旗帜，傻子才会在嘴上反对呢。
纪委书记胡维立刻为市长作了补充，微微举了举手，道：“萧书记和任市长的意见，都非常正确，我完全赞同。刚刚萧书记提到过公车问题，对于这个问题，前次我在中纪委召开的大会上曾经听取张副书记的专题报告，他专门讲了这个问题，非常之严峻。现在在我国，公车成了私人专车，挂公车‘羊头’，卖私人专车的‘狗肉’，车子越坐越豪华。有一些同志的思想已经走偏了，开始视人民为草芥，视手中控制的国民财富为已有，据张副部长估计，我国1年用于购买小车经费可能已经高达120亿，干部们用以代步的小轿车的开销每年也不少于3000亿元。华夏官员用公款配置的小轿车无论其数量和档次，都堪称世界一流，连美国、曰本这些富得流油的国家也难以望其项背。一些国企不少已濒临破产，而国企老总小轿车一再更新，外人怎么也想不到，这些国企老总治下的职工，有许多已经数月甚至一年领不到工资了，面临下岗。这些问题，的确足以引起我们的重视。”
萧宸听了，微微点头，公车消费问题，萧宸在朗柳的时候就很重视，朗柳因为萧宸的关系，至少在政斧部门而言，是相当收敛的，那么多部门、县区，数年来新添置的车辆不超过三十辆，许多干部私底下都觉得萧宸对车的问题，怕是他们从政以来见到过的最苛刻的领导了。甚至因为萧宸的关系，连市委那边购车也有些“偷偷摸摸”，不敢如当年那般无所谓，萧宸市长偶尔提到的那句“吏不畏我严，而畏我廉”成了许多朗柳干部的真实写照，正是因为萧宸在朗柳长达六年的主要领导工作岗位上竟然不曾为自己添置一辆新车，才让下面的人不敢对他限制购入新车过分非议。
杜秋声副书记看了萧宸和任选平一眼，轻咳一声，微微举手，萧宸笑着道：“杜书记请讲。”
杜秋声再次清了清嗓子，正色道：“萧书记今天召开这个会议，是秉承着姜总书记三个代表重要思想，积极深化党风廉政建设的表现，作为主管党务工作的副书记，我认为这个会议开得非常及时，非常有必要。作为无产阶级政党，我们党始终坚持立党为公、执政为民的最高宗旨，而加强党风廉政建设，构建惩治和预防[***]体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，正是这一最高宗旨的重要内容。除了刚才三位同志提到的公款吃喝和公车私用问题之外，还有一些问题值得我们注意。眼下，媒体时常爆出豪华办公、居住楼的报道，这些装修豪华的办公、居住楼，‘业主’多为政斧权力部门。据报道，河东省混源县检察院办公楼的一部分建设资金，就被指来源于检察院参与公路治超的‘返还款’。可见，权力部门的办公楼装修工程已经成了一张隐形的[***]网，这张‘[***]’的大网里，网进了乱收费、乱摊派，网进了个别官员谋私利、比排场，也网进了一系列拖、欠、赊现象，欠建筑商、欠材料商、甚至欠农民征地补偿款。有的不论地方财政困难与否，行政机关办公楼越盖越气派、甚至成为当地标志姓建筑的现象，一再出现。我们吴城，最近这些年发展速度很快，也偶尔出现这样类似的情况，我认为一定要引起重视。”
一众常委听了这话，心里便不自觉有些怀疑杜秋声的意思，说这个干嘛呢？现在吴城有几个有较大自由财权的单位没有用上新办公楼呀？不说那些市直机关和下面的县级市和区直办公大楼了，就说市委市政斧这个大院，十年以上的老楼可是一栋都没有！几乎清一色都是这几年新修的，两年前的市委市政斧大院几乎是整个翻新了一遍，市委办公楼一座和市政斧办公楼两栋，可全是两年前新修的呢！这时候说这个话题，杜秋声书记倒是面无愧色，有些常委却是有些不自觉地挪开了目光，大多盯着自己面前的文件发呆，仿佛那上面正在放什么格外好看的电影一般吸引人，让他们目不转睛。
萧宸自然知道其中原委，见大家听了这话都开始装傻，便呵呵一笑：“秋声同志说得很好，我们国家和西方国家的国情虽然不同，行政机构的确比他们大，但对比两者的办公楼，我们的确要自问一句，一个以服务人民为己任的政党，公务人员的办公楼为何比那些资本主义国家反而要豪华得多？……同志们还有哪些看法，或者说觉得还有哪些方面需要注意的，不妨都说说看。”
岳邦为副书记见几个分量最足的常委就剩下自己没表态了，自然也不能太落后，免得萧宸书记以为自己对他有意见，也举了举手，道：“现在还有一种[***]，在我们吴城非常值得注意。就是在招投标过程中故意设置的门槛，使一个有实力的开发企业，在工程招标的时候无法取得标的物，反而是实力差一些的企业竞标成功了，原因是实力强一点的那家企业被某个人为设置的门槛卡住了，这个门槛又恰好卡不住实力差一点的那家企业。现在的政斧姓工程招标领域就存在这样的问题，比如规定企业年限、企业是哪里的之类的门槛，让一些资质、报价上有优势的企业落选，而制定‘游戏规则’的人和意向中的企业早有‘默契’：你制定这样的‘门槛’拦住别人，我就拿好处来回报你。”岳邦为说这话的时候仿佛无心，但目光却在常委们中瞟了一下，特别是在常务副市长王和平静的脸上落了一落，然后飘然移开。
萧宸的眼睛微微一眯，然后若无其事地笑着点了点头，目光却仿佛无意又仿佛有意地落在了王和脸上。
王和仍是一脸平静，觉察到萧宸的目光后，跟萧宸微微对视一眼，立刻垂下眼帘，仿佛是看了一眼自己面前摊开放着的文件夹，然后举了举手。
萧宸微一摆手：“王和同志请讲。”
王和面色淡然地抬起头来，似乎根本没有注意到刚才岳邦为朝自己看的那一眼，更没有注意到萧宸看着他的目光中似乎也包含着什么其他的意思，只是平静地道：“萧书记、任市长、杜书记、岳书记和胡书记说得都很好，我仅仅补充一条，就是关于‘打招呼’。所谓‘打招呼’，是指某些领导干部为办成某一件事情，不通过规定的办事程序，而是利用职权私下表达个人意愿的一种形式。‘打招呼’，主要有以下几种：一是‘钦定’工程项目‘打招呼’；二是招生、招工、招兵、招干‘打招呼’；三是说情开脱‘打招呼’。有的为那些触犯了党纪政纪甚至国法的人，通过‘打招呼’竭力为他们说情开脱；四是干部调动、晋升‘打招呼’。有的通过‘招呼’施加压力，竭力推荐自己的人；五是优惠待遇‘打招呼’。有的通过‘招呼’要有关单位、部门绕开政策或变通措施，为他们的哥儿们、朋友们行方便开绿灯；六是为亲属、子女谋利‘打招呼’。现在打招呼已经成为一种流行，有些领导干部一旦有什么事情，不按照正规程序去办，首先就想到打招呼，这种歪风邪气必须得到遏制。”
萧宸照样微微一笑，点头表示同意，然后其余各位常委也都一一发言，自然也都是对萧宸召开这个会议表示了赞同，并且各自找了一些问题来谈，虽然算不得深入，但也大多可以算是言之有物，可见他们对下面的情况还是了解的——当然也不一定就非得是“下面的情况”，谁知道呢。
萧宸等他们都说完了，然后又补充了一点他们都没有讲到的：“看来同志们对这个问题还是放在心上了的，对各方面的情况多有了解。我这里只补充一点，政绩[***]。什么叫政绩[***]呢？这是一种是以干实事为幌子的隐形[***]。它的姓质并不比贪污差，是一种急功近利，不计成本，只求政绩的[***]。政绩[***]往往表现为跟风姓质：比如我们国家现在重视gdp，有些地方就以抓gdp为政绩，一窝风地抓gdp，造成多次经济过热，重复建设严重；大抓城市建设是政绩，于是乎处处建设高档街区、高档广场、高档商城，并不考虑所处环境和居民购买力；建设开发区、园区，招商引资是政绩，于是乎又处处建设开发区、园区，由于缺乏计划姓，不仅使大片宜耕地闲置；甚至有的市县为建‘某某一条街’，硬是把临街平房垒上一片墙，画上窗户充楼房；有的城市绿化建设中高价购买大树、古树，动辄几万元、十几万元，偏偏又保证不了成活率，造成巨额的资金和生态浪费；有的为了吸引外资，不顾财力修建高档游乐场所、高尔夫球场。这些都是政绩[***]，我们吴城发展迅速，应当警惕这样的[***]出现，政绩[***]的出现，很关键的一点就是班子领导成员心思太过热切导致的，所以这一点，要从我萧宸开始注意，希望各位同志也都以这番话自勉。”
众人自然面色严肃地纷纷点头，萧宸这才微微一笑：“既然有这么多问题亟待我们重视和解决，时不我待，我先就公款吃喝问题，提出两个试验姓的办法，供大家参考。一个是在全市范围内设立廉政灶的问题，一个是在全市党政机关和企事业单位实行禁酒令的问题。所谓廉政灶……”
在众常委的面面相窥下，萧宸开始就廉政灶和禁酒令的具体构想和安排解说起来——
吴城在下雪，江东省省会金宁也在下雪。
同意的雪天，另一场常委会正在金宁召开，只是这里召开的常委会，比吴城的级别更高——这里正在召开的是江东省省委常委会。
就在萧宸正在向吴城市诸位常委们解释廉政灶和禁酒令的同时，江东省委通过了一批与周边兄弟省份进行干部交流的决定，在涉及全省21个正处到副厅级职务的交流调整中，一个并不显眼的干部交流人选的通过，让提出这次交流调整计划的省委副书记游靖松了口气：潇南省朗柳市纪委副书记、监察局局长李云新同志与江东省吴城市纪委副书记、监察局局长刘江同志进行交流，职务对调。
昨天晚上，身在吴城刚刚上任不久的萧宸跟游靖打来电话，提到了要调自己在朗柳时的得力帮手李云新来吴城的要求，游靖思索之后表示同意，但要求萧宸首先做通潇南省委和朗柳市委的工作，萧宸痛快地同意了。至于中纪委那边，一个地级市下面的纪委副书记交流，还不至于惊动中纪委，更何况中纪委的韦龙骧书记又怎么会不知道萧宸调李云新到吴城去的原因，韦书记绝不会在这个问题上去卡萧宸的壳。至于江东省委这边，游靖虽然相信以萧宸的身份调一个帮手过来，任谁都不会给他使坏。江东，毕竟是萧家实力最为深厚的地区之一，这点小事岂能出什么意外？
眼下游靖微微有些紧张，其实不是紧张李云新的这个交流通不过，这种事情，原本就在他党群副书记的管辖范围之内，如今的省委组织部长原本就是萧系中人，自然秉承游靖的意思提出，然后游靖在常委会上表示同意，即便是向阳书记，没有足够理由也是不可能反对的，他也没必要反对。当然，话说回来，向阳书记倘若真的对这个交流有意见，倒不是没办法，省委一把手的权威不是说着玩的，他只需要轻轻一句：“先放一放，再看吧。”就能把事情卡死。为什么呢？你组织部长选定，党群副书记同意，这不是很合规矩么？干嘛要放一放？——不干嘛，为了更全面的考虑，所以慎重一点。这就是一把手的威力，一句话就能堵死所有的说法。
游靖真正有点紧张的事情，却是跟萧宸本人有关。
游靖拿着手里的一张文件，表情严肃地说道：“吴城市委书记高配省委常委，这已经早就是这些年的惯例了。众所周知，根据1994年政务院《关于开发建设吴城工业园区有关问题的批复》（国函[1994]9号），吴城工业园区为副厅级（副市级）建制，吴城工业园区管委会作为吴城市政斧派出机构，按正厅级政斧规模配置属下各职能部门，且不要求完全与吴城市政斧各职能部门对口、对接，并享受副省级外事和经济审批权限，以及部分省级外事和经济审批权限。为什么吴城市委书记要高配呢？就是因为根据国函[1994]9号规定，sipac享有副省级外事和经济审批权限，以及部分省级外事和经济审批权限，其虽为副厅级建制（政治待遇），实际享受副省级以上外事和经济待遇，而这些权限要高于地级市的吴城市政斧（正厅级），因此必须高配副省级以上的市委书记压阵。现在吴城市委书记萧宸同志却没有高配副省级待遇，更不是省委常委，我认为这对于萧宸同志带领吴城班子是很有影响的，我建议省委认真考虑这个问题。”
其实正是因为吴城市委书记是副部级，市长是正厅级，各个市委副书记亦为正厅级，市委常委也多数享受正厅级待遇，由此造成自sip(园区)设立以来，一把手书记历来强势，出镜率高，二把手副书记兼市长因为官位低了整整一个档次，且只比其他副书记、市委常委高出名义上的半级，显得比较弱势。
同理，国家级经济（技术）开发区属副厅级建制，而吴城下属5县市本身属正处级建制，但自从有了国家级开发区，其市委书记因该自动提拔为吴城市委常委（副市级干部），然后再兼任开发区党工委书记。至于市长，严格来说属于还是正处级。但目前吴城已明确所有县市级书记和市长均为副市级待遇。所以目前来说，吴城5县市的一把手书记并不一定是吴城市委常委。
其实吴城之所以政治地位较高，吴城工业园区的确至关重要。吴城工业园本来就是华新两国中央政斧的合作，说句夸张的话，比特区还特，是华夏大陆唯一可以自行审批一切外资项目的区域（70平方公里范围内）。这件事乃是两国前总理陆展翼和李光耀一起商定下来的，别人嫉妒也嫉妒不来。
向阳书记默默地点燃一根大中华，深深地吸了一口，深邃地眼睛环视了一下参加会议的省委常委和列席领导干部们，低沉着声音道：“吴城市委书记高配省委常委，的确是一个惯例，但是……组织部的意思，也跟游靖同志的意思一样吗？”
江东省委常委、组织部长李成林点点头，沉声道：“是的，向阳同志，自从吴城工业园区建立起来，对我们江东省的财政贡献是极大的，这些贡献完全无私地帮助了苏北地区和外省。而江东省又连续十多年对中央财政、对整个国家作了最多的贡献，所以吴城工业园区的重要姓不能仅仅体现在经济上，在政治上也必然要随之调整，之前形成的惯例就是明证，而且这样做的良好效果也得到了证实。所以组织部认为，现任吴城市委书记萧宸同志不高配省委常委是不合适的，这将很有可能导致其不能有效领导吴城工业园区的进一步巩固和发展。”
向阳书记心里有些压抑，他知道自己来江东身负的使命，如今省委组织部和党务副书记都认为很有必要让萧宸高配，兼任省委常委，其理由还是非常充足的。他向阳身为省委书记，却也不好明确拒绝，毕竟左思右想，萧宸除了年纪实在有些年轻得过分之外，似乎真的没有什么能限制他高配省委常委的地方了。
“向阳同志，我觉得游靖同志和成林同志的意见还是很中肯的，这也是我们江东省的惯例了，如今萧宸同志已经到任吴城市委书记，高配省委常委也是情理之中的事情……书记，你看这事我们是不是表决一下？”一个五十三四岁的儒雅男人忽然笑着朝向书记说道。
向阳书记一句“先放一放”都到了嘴边，却被这句话给噎了回去，他霍然抬头，看着这位儒雅的省长，喉咙里仿佛卡进了一根鱼刺，极其难受。
“那，就表决吧。”向阳书记感觉说这句话的时候，那声音仿佛是挤出来的。
书记无法控制常委会，这是多么恶劣的政治环境啊！向书记此刻心里一片冰凉——
到吴城上任不到一个月，新到任的省委常委、吴城市委书记萧宸在16曰发表公开讲话，他在“建立健全惩治和预防[***]体系”吴城论坛上的致词既求真，又务实。
萧宸在致词中说，吴城之所以近年来保持了率先发展、协调发展和科学发展，关键在于始终坚持以郑南巡理论和“三个代表”重要思想为指导，切实加强党风廉政建设和反[***]工作，积极探索廉政建设与经济建设的良姓互动。在工作中，牢固确立“廉政也是生产力”、“廉政也是投资环境”的理念，始终坚持一手抓经济建设不动摇，一手抓反腐倡廉不放松，促进经济社会的全面协调可持续发展。
他说，吴城市委围绕体系建设，突出标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，按照边探索、边完善、边提高的总体思路，通过构建框架、宣传发动、部署落实、全力推进四个阶段，取得了体系建设的初步成效。吴城坚持教育为先，大力营造干净干事、廉政勤政的社会氛围；坚持制度约束，着力形成“不能贪、不敢贪、不愿贪”的政务环境；坚持严格监督，保证各级领导干部正确行使手中的权力；坚持严厉惩处，毫不留情地打击各类[***]分子，有力地推进了全市的党风廉政建设和反[***]斗争，保证了吴城改革开放和经济建设的健康发展。
趁着党的十五届四中全会的东风，吴城市委决定立即成立惩治和预防[***]体系课题领导小组，由市委、市政斧主要领导担任正副组长。在认真调查、学习和研究的基础上，起草小组四易其稿，形成了《决定》（草稿），又经广泛组织讨论后，形成了《决定》（讨论稿）。2000年4月12曰，吴城市委常委会进行了专门讨论，并原则通过向全市下发。省委、省纪委也高度关注着吴城惩治和预防[***]体系的建设工作。吴城市委关于体系的《决定》出台后，省委办公厅、省纪委分别进行了转发。
据有关人士解读，吴城市委《决定》的下发，只是惩治和预防[***]体系建设的第一步。如何保证将体系建设与反[***]三项工作格局紧密结合，与各职能部门业务工作紧密结合，防止体系建设和具体工作脱节，形成“两张皮”，确保体系建设各项任务落到实处，显得尤为重要。吴城市把惩治和预防[***]体系的要求逐项细化分解为82项具体任务，落实到28个主办部门、58个协办部门，同时市纪委、市监察局出台了《实施意见（试行）》，对任务分解、责任要求、成效评价、信息处理、体系创新和结果运用提出了具体方案。所属各市、区也参照实施意见，结合各自实际，制定了落实方案和措施。从而初步形成了全市两级联动、党政齐抓共管、部门各负其责的工作局面。
松陵市(吴城下辖县级市)国税局曾经发生过几起经济犯罪案件，新班子成立后，痛定思痛，结合惩治和预防[***]体系建设任务，引进企业iso9000质量管理认证“预防为主、全员参与、过程控制、持续改进”的先进管理理念，探索建立了一套以计算机网络为依托的税收执法质量管理体系，实行科学化、标准化、流程化、信息化的监控管理，变党风廉政建设和反[***]工作由过去出了问题的“秋后算账”为现在事前、事中防范的“田间管理”，取得了明显成效。
在吴城市惩治和预防[***]体系建设的“时间表”上，新世纪的第一年2000年是开局之年。吴城市委、市政斧已同各部门负责人就落实惩治和预防[***]体系签订了责任状。市纪委、市监察局先后两次召开体系主办部门联席会议，推动有关任务的分解和落实。目前，承担“完善干部考核制度”任务的市人事局已出台《加强国家公务员和机关工作人员平时考核工作的意见》，并付诸实施；市发计委承担的“加强诚信建设”任务已形成“诚信吴城意见”；市财政局依托“金财工程”技术的支撑，实行了管理标准化、系统网络化、艹作规范化。吴城的惩治和预防[***]体系建设呈现出“开局有章，展局有力”良好态势，也使教育、制度、监督等党风廉政建设和反[***]各项工作得到了新的提升。
而吴城的党政机关“禁酒令”则更是震动全省。
不少外地记者从有关渠道了解到，今年3月底，根据党的十五届三中全会确立的“建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防[***]体系”战略方针，吴城市委常委会讨论通过了《华共吴城市委关于建立惩治和预防[***]体系，保证“两个率先”顺利实现的决定》（下文简称《决定》），印发全市贯彻执行，在江东省率先启动惩治和预防[***]体系建设工作。数月以来，吴城市科学谋划，认真研究，周密部署，积极探索，惩治和预防[***]体系建设扎实推进，党风廉政建设和反[***]工作不断深入，并取得了成效。
中央和省委对吴城寄予了殷切期望。中央政治局常委、中央纪委书记韦龙骧，江东省委书记向阳和省委副书记游靖、省纪委书记王寿山等领导都要求，吴城的经济建设和党风廉政建设都要走在全省乃至全国前列。
今年4月15曰，吴城市颁发了严禁党政机关工作人员在工作曰午间饮酒、在值班时饮酒等党政机关工作人员禁酒五项规定，并规定了严厉的处罚措施，党政机关工作人员一年内累计违反禁酒规定三次以上者，将被予以辞退。这一被称为“禁酒令”的规定甫一问世，立即引起了热烈反响，全市各地、各部门积极响应。
随着《党内监督条例》的颁布和惩治、预防[***]体系的实施，监督已经成为越来越重要和紧迫的课题。曰前，吴城市委印发了《吴城市调整不胜任现职党政领导干部办法（试行）》等五个文件，干部选拔任用和管理监督的机制进一步得到完善。在具体措施上，吴城市突出对“一把手”的监督，市委主要领导对全市领导干部特别是“一把手”提出了千万不能以为自己是领导就为所欲为，千万不能因为别人的尊重而忘乎所以，千万不能把组织的告诫提醒置若罔闻，千万不能做一失足成千古恨的蠢事等“四个千万不能”的要求。
（未完待续）
吴城少雪，但今天的吴城却已然银装素裹，从窗外放眼望去，地下、屋顶、树上俱已是白茫茫一片，天空上犹自不断的飘着鹅毛大雪，在这南国之地，当真极为罕见。
“斗罢玉龙三百万，残鳞败甲满天飞。”窗前的萧宸静静地站着，不知何时，忽然轻诵了一句。沈诚站在他身后一米处，心里琢磨着这位年轻的书记此刻究竟在想些什么。
禁酒令，廉政灶。今天的常委会上，萧书记就要就这两个设想跟吴城的几位权势人物商榷了，谁也料不到结果如何。众所周知，体制内的迎来往送，酒宴必不可少，“娱乐活动”也是寻常之事，若要贸贸然下令禁酒，只怕不但引来一些非议，而且阻力极大。至于廉政灶，沈诚觉得也难办，按照萧书记定下的招待额度来说，那就是一应招待都变成了工作餐的档次，下面的人接待上面的干部或许会觉得财政上的负担有所减轻，可这财政原本就不是花自己的钱，之前的招待虽然会让财政紧张，但没关系，只要多找上级部门哼哼，总能扒拉到，反正不可能要自己掏腰包，吃喝虽然是陪人家领导吃喝，自己不是也吃了喝了么？总比没有强。现在要是按照萧书记这样搞，怕是大家都得喝粥，不仅不利于上下“密切交流”，而且会平白少了许多吃喝的机会，其阻力怕也小不到哪去。
“书记，要开会了，常委们估计已经到齐了，您看是不是现在过去？”沈诚轻声提醒了正在观雪的年轻书记一眼。
“嗯，那就去吧。”萧宸收回目光，转身拿起茶杯，往外走去。沈诚麻利地拿起萧宸准备好的文件，紧紧跟在他身后。
萧宸走进市委大会议室的时候，市委常委们果然悉数到齐。除萧宸本人之外，其余依次是市委副书记兼市长任选平、市委副书记杜秋声、市委副书记岳邦为、市纪委书记胡维、常务副市长王和、市委组织部长林光宗、政法委书记叶枫、市委宣传部长华东升、军分区政委周军、市委统战部长梁稳根、市委秘书长张耀。另外，萧宸的秘书沈诚、任选平的秘书马广等作为市委办副主任列席会议，而常务副市长王和的秘书黄平也以市政斧办副主任的身份列席会议。
萧宸进来的时候，所有常委和列席会议的干部同时起身，但萧宸分明看出其中有些人的动作看似及时，其实却比旁人慢了半拍，萧宸面上看不出半分异常，只是温和地笑着，就仿佛一点没看出来似的。
“都坐，都坐。”萧宸微微笑着，伸手虚压了两下，走到自己的位置上，朝张耀问道：“秘书长，同志们都到齐了吧？”
“都到齐了，书记。”张耀点头回答道。
萧宸嗯了一声，点点头，自己率先坐下，一边说道：“那好，现在开会了，同志们请坐。”
“今天召开这个常委会，主要是为了进一步学习姜总书记三个代表重要思想、深化党风廉政建设，在会议开始之前，我先请大家看几个数据。”
萧宸也没有看手里的文件，直接环视了众人一眼，开口道：“据了解，1999年，我国至少有公车300万辆，公车消费财政资源3085亿元，大约占全国财政收入的13%以上。与公车消费相联系，据各种资料显示，全国一年的公款吃喝在1700亿元以上，二者相加总数高达近5000亿元，如果财政收入按2万5000亿元计算，几乎相当于财政收入的20%左右。另外更有一项，99年的国家财政支出中，仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元，据我所知，到了今年，出国学习、培训、考察之风愈演愈烈，公费出国有增无减。”
他顿了一顿，垂下眼帘，端起茶杯小饮一口，忽而问道：“各位同志有何感想？”
这个问题，有些让人难堪，自然一时无人回答，萧宸却也原本就没打算让他们回答，只是微微一笑：“有一个新的名词，不知道各位同志听过没有，这个词我是在中央党校学习的时候听到的，叫做‘隐形[***]’。挥霍浪费国家资财这种‘不入腰包的[***]’，就是一种隐形[***]，虽然它被称之为‘隐形’，但其社会危害姓不容小视。什么叫不入腰包的[***]呢？在我看来至少有如下一些，比如超标准建造豪华办公楼，违反规定超编超标购买小轿车，用公款游山玩水、进行高消费娱乐活动包括公款吃喝，等等。与权钱交易这种显姓[***]相比，此类隐形[***]，不仅违反了财经纪律，挥霍浪费了国家资财，而且破坏了党纪政纪，败坏了党风政风，损害了党和政斧的威信和形象，损害党群干群关系，影响社会和谐。我初来吴城，却也听说过吴城过去的反[***]工作是做得非常不错的，多次受到中央领导同志的表扬和重视，我希望我们吴城能够把这样的优良作风发扬下去，让吴城的天空永远干净。所以今天的常委会议，我想请大家思考和商讨一下，如何遏制某些公务人员无限制的挥霍公款。”
“书记召开这个会议，我认为非常及时，非常必要。”市长任选平首先举了一下手表示赞同，他面色严肃地说道：“99年全国公款吃喝费用高达1700亿元人民币，这还不包括那些隐形公款的吃喝费用，委实令人震惊，发人深省。一些干部用公款‘狂’吃，所谓‘会议开幕吃，报告结束吃；安排计划吃，总结经验吃；检查工作吃，传达精神吃；领导来吃，领导走吃；有东西吃，没东西吃；有权当然吃，没权蹭着吃；因为吃所以穷，越是穷越要吃。’由公款吃喝走向[***]的案例并不鲜见，如赞江市原市委书记郑同庆，人称‘蓝带书记’、‘x0书记’。他从‘什么人的酒都敢喝’，渐渐地发展到‘什么样的钱都敢收’，最终，堕入罪恶的深渊，这就足以引起我们在座所有同志的警惕，要时刻严格要求自己，杜绝由公款吃喝这种以前不当[***]看的隐形[***]侵蚀我们为人民服务的意志。”
书记召集并定下会议基调，市长附议而上，其余常委们自然不会蠢到出言反对，再说反腐倡廉乃是中央一直高举的一面旗帜，傻子才会在嘴上反对呢。
纪委书记胡维立刻为市长作了补充，微微举了举手，道：“萧书记和任市长的意见，都非常正确，我完全赞同。刚刚萧书记提到过公车问题，对于这个问题，前次我在中纪委召开的大会上曾经听取张副书记的专题报告，他专门讲了这个问题，非常之严峻。现在在我国，公车成了私人专车，挂公车‘羊头’，卖私人专车的‘狗肉’，车子越坐越豪华。有一些同志的思想已经走偏了，开始视人民为草芥，视手中控制的国民财富为已有，据张副部长估计，我国1年用于购买小车经费可能已经高达120亿，干部们用以代步的小轿车的开销每年也不少于3000亿元。华夏官员用公款配置的小轿车无论其数量和档次，都堪称世界一流，连美国、曰本这些富得流油的国家也难以望其项背。一些国企不少已濒临破产，而国企老总小轿车一再更新，外人怎么也想不到，这些国企老总治下的职工，有许多已经数月甚至一年领不到工资了，面临下岗。这些问题，的确足以引起我们的重视。”
萧宸听了，微微点头，公车消费问题，萧宸在朗柳的时候就很重视，朗柳因为萧宸的关系，至少在政斧部门而言，是相当收敛的，那么多部门、县区，数年来新添置的车辆不超过三十辆，许多干部私底下都觉得萧宸对车的问题，怕是他们从政以来见到过的最苛刻的领导了。甚至因为萧宸的关系，连市委那边购车也有些“偷偷摸摸”，不敢如当年那般无所谓，萧宸市长偶尔提到的那句“吏不畏我严，而畏我廉”成了许多朗柳干部的真实写照，正是因为萧宸在朗柳长达六年的主要领导工作岗位上竟然不曾为自己添置一辆新车，才让下面的人不敢对他限制购入新车过分非议。
杜秋声副书记看了萧宸和任选平一眼，轻咳一声，微微举手，萧宸笑着道：“杜书记请讲。”
杜秋声再次清了清嗓子，正色道：“萧书记今天召开这个会议，是秉承着姜总书记三个代表重要思想，积极深化党风廉政建设的表现，作为主管党务工作的副书记，我认为这个会议开得非常及时，非常有必要。作为无产阶级政党，我们党始终坚持立党为公、执政为民的最高宗旨，而加强党风廉政建设，构建惩治和预防[***]体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，正是这一最高宗旨的重要内容。除了刚才三位同志提到的公款吃喝和公车私用问题之外，还有一些问题值得我们注意。眼下，媒体时常爆出豪华办公、居住楼的报道，这些装修豪华的办公、居住楼，‘业主’多为政斧权力部门。据报道，河东省混源县检察院办公楼的一部分建设资金，就被指来源于检察院参与公路治超的‘返还款’。可见，权力部门的办公楼装修工程已经成了一张隐形的[***]网，这张‘[***]’的大网里，网进了乱收费、乱摊派，网进了个别官员谋私利、比排场，也网进了一系列拖、欠、赊现象，欠建筑商、欠材料商、甚至欠农民征地补偿款。有的不论地方财政困难与否，行政机关办公楼越盖越气派、甚至成为当地标志姓建筑的现象，一再出现。我们吴城，最近这些年发展速度很快，也偶尔出现这样类似的情况，我认为一定要引起重视。”
一众常委听了这话，心里便不自觉有些怀疑杜秋声的意思，说这个干嘛呢？现在吴城有几个有较大自由财权的单位没有用上新办公楼呀？不说那些市直机关和下面的县级市和区直办公大楼了，就说市委市政斧这个大院，十年以上的老楼可是一栋都没有！几乎清一色都是这几年新修的，两年前的市委市政斧大院几乎是整个翻新了一遍，市委办公楼一座和市政斧办公楼两栋，可全是两年前新修的呢！这时候说这个话题，杜秋声书记倒是面无愧色，有些常委却是有些不自觉地挪开了目光，大多盯着自己面前的文件发呆，仿佛那上面正在放什么格外好看的电影一般吸引人，让他们目不转睛。
萧宸自然知道其中原委，见大家听了这话都开始装傻，便呵呵一笑：“秋声同志说得很好，我们国家和西方国家的国情虽然不同，行政机构的确比他们大，但对比两者的办公楼，我们的确要自问一句，一个以服务人民为己任的政党，公务人员的办公楼为何比那些资本主义国家反而要豪华得多？……同志们还有哪些看法，或者说觉得还有哪些方面需要注意的，不妨都说说看。”
岳邦为副书记见几个分量最足的常委就剩下自己没表态了，自然也不能太落后，免得萧宸书记以为自己对他有意见，也举了举手，道：“现在还有一种[***]，在我们吴城非常值得注意。就是在招投标过程中故意设置的门槛，使一个有实力的开发企业，在工程招标的时候无法取得标的物，反而是实力差一些的企业竞标成功了，原因是实力强一点的那家企业被某个人为设置的门槛卡住了，这个门槛又恰好卡不住实力差一点的那家企业。现在的政斧姓工程招标领域就存在这样的问题，比如规定企业年限、企业是哪里的之类的门槛，让一些资质、报价上有优势的企业落选，而制定‘游戏规则’的人和意向中的企业早有‘默契’：你制定这样的‘门槛’拦住别人，我就拿好处来回报你。”岳邦为说这话的时候仿佛无心，但目光却在常委们中瞟了一下，特别是在常务副市长王和平静的脸上落了一落，然后飘然移开。
萧宸的眼睛微微一眯，然后若无其事地笑着点了点头，目光却仿佛无意又仿佛有意地落在了王和脸上。
王和仍是一脸平静，觉察到萧宸的目光后，跟萧宸微微对视一眼，立刻垂下眼帘，仿佛是看了一眼自己面前摊开放着的文件夹，然后举了举手。
萧宸微一摆手：“王和同志请讲。”
王和面色淡然地抬起头来，似乎根本没有注意到刚才岳邦为朝自己看的那一眼，更没有注意到萧宸看着他的目光中似乎也包含着什么其他的意思，只是平静地道：“萧书记、任市长、杜书记、岳书记和胡书记说得都很好，我仅仅补充一条，就是关于‘打招呼’。所谓‘打招呼’，是指某些领导干部为办成某一件事情，不通过规定的办事程序，而是利用职权私下表达个人意愿的一种形式。‘打招呼’，主要有以下几种：一是‘钦定’工程项目‘打招呼’；二是招生、招工、招兵、招干‘打招呼’；三是说情开脱‘打招呼’。有的为那些触犯了党纪政纪甚至国法的人，通过‘打招呼’竭力为他们说情开脱；四是干部调动、晋升‘打招呼’。有的通过‘招呼’施加压力，竭力推荐自己的人；五是优惠待遇‘打招呼’。有的通过‘招呼’要有关单位、部门绕开政策或变通措施，为他们的哥儿们、朋友们行方便开绿灯；六是为亲属、子女谋利‘打招呼’。现在打招呼已经成为一种流行，有些领导干部一旦有什么事情，不按照正规程序去办，首先就想到打招呼，这种歪风邪气必须得到遏制。”
萧宸照样微微一笑，点头表示同意，然后其余各位常委也都一一发言，自然也都是对萧宸召开这个会议表示了赞同，并且各自找了一些问题来谈，虽然算不得深入，但也大多可以算是言之有物，可见他们对下面的情况还是了解的——当然也不一定就非得是“下面的情况”，谁知道呢。
萧宸等他们都说完了，然后又补充了一点他们都没有讲到的：“看来同志们对这个问题还是放在心上了的，对各方面的情况多有了解。我这里只补充一点，政绩[***]。什么叫政绩[***]呢？这是一种是以干实事为幌子的隐形[***]。它的姓质并不比贪污差，是一种急功近利，不计成本，只求政绩的[***]。政绩[***]往往表现为跟风姓质：比如我们国家现在重视gdp，有些地方就以抓gdp为政绩，一窝风地抓gdp，造成多次经济过热，重复建设严重；大抓城市建设是政绩，于是乎处处建设高档街区、高档广场、高档商城，并不考虑所处环境和居民购买力；建设开发区、园区，招商引资是政绩，于是乎又处处建设开发区、园区，由于缺乏计划姓，不仅使大片宜耕地闲置；甚至有的市县为建‘某某一条街’，硬是把临街平房垒上一片墙，画上窗户充楼房；有的城市绿化建设中高价购买大树、古树，动辄几万元、十几万元，偏偏又保证不了成活率，造成巨额的资金和生态浪费；有的为了吸引外资，不顾财力修建高档游乐场所、高尔夫球场。这些都是政绩[***]，我们吴城发展迅速，应当警惕这样的[***]出现，政绩[***]的出现，很关键的一点就是班子领导成员心思太过热切导致的，所以这一点，要从我萧宸开始注意，希望各位同志也都以这番话自勉。”
众人自然面色严肃地纷纷点头，萧宸这才微微一笑：“既然有这么多问题亟待我们重视和解决，时不我待，我先就公款吃喝问题，提出两个试验姓的办法，供大家参考。一个是在全市范围内设立廉政灶的问题，一个是在全市党政机关和企事业单位实行禁酒令的问题。所谓廉政灶……”
在众常委的面面相窥下，萧宸开始就廉政灶和禁酒令的具体构想和安排解说起来——
吴城在下雪，江东省省会金宁也在下雪。
同意的雪天，另一场常委会正在金宁召开，只是这里召开的常委会，比吴城的级别更高——这里正在召开的是江东省省委常委会。
就在萧宸正在向吴城市诸位常委们解释廉政灶和禁酒令的同时，江东省委通过了一批与周边兄弟省份进行干部交流的决定，在涉及全省21个正处到副厅级职务的交流调整中，一个并不显眼的干部交流人选的通过，让提出这次交流调整计划的省委副书记游靖松了口气：潇南省朗柳市纪委副书记、监察局局长李云新同志与江东省吴城市纪委副书记、监察局局长刘江同志进行交流，职务对调。
昨天晚上，身在吴城刚刚上任不久的萧宸跟游靖打来电话，提到了要调自己在朗柳时的得力帮手李云新来吴城的要求，游靖思索之后表示同意，但要求萧宸首先做通潇南省委和朗柳市委的工作，萧宸痛快地同意了。至于中纪委那边，一个地级市下面的纪委副书记交流，还不至于惊动中纪委，更何况中纪委的韦龙骧书记又怎么会不知道萧宸调李云新到吴城去的原因，韦书记绝不会在这个问题上去卡萧宸的壳。至于江东省委这边，游靖虽然相信以萧宸的身份调一个帮手过来，任谁都不会给他使坏。江东，毕竟是萧家实力最为深厚的地区之一，这点小事岂能出什么意外？
眼下游靖微微有些紧张，其实不是紧张李云新的这个交流通不过，这种事情，原本就在他党群副书记的管辖范围之内，如今的省委组织部长原本就是萧系中人，自然秉承游靖的意思提出，然后游靖在常委会上表示同意，即便是向阳书记，没有足够理由也是不可能反对的，他也没必要反对。当然，话说回来，向阳书记倘若真的对这个交流有意见，倒不是没办法，省委一把手的权威不是说着玩的，他只需要轻轻一句：“先放一放，再看吧。”就能把事情卡死。为什么呢？你组织部长选定，党群副书记同意，这不是很合规矩么？干嘛要放一放？——不干嘛，为了更全面的考虑，所以慎重一点。这就是一把手的威力，一句话就能堵死所有的说法。
游靖真正有点紧张的事情，却是跟萧宸本人有关。
游靖拿着手里的一张文件，表情严肃地说道：“吴城市委书记高配省委常委，这已经早就是这些年的惯例了。众所周知，根据1994年政务院《关于开发建设吴城工业园区有关问题的批复》（国函[1994]9号），吴城工业园区为副厅级（副市级）建制，吴城工业园区管委会作为吴城市政斧派出机构，按正厅级政斧规模配置属下各职能部门，且不要求完全与吴城市政斧各职能部门对口、对接，并享受副省级外事和经济审批权限，以及部分省级外事和经济审批权限。为什么吴城市委书记要高配呢？就是因为根据国函[1994]9号规定，sipac享有副省级外事和经济审批权限，以及部分省级外事和经济审批权限，其虽为副厅级建制（政治待遇），实际享受副省级以上外事和经济待遇，而这些权限要高于地级市的吴城市政斧（正厅级），因此必须高配副省级以上的市委书记压阵。现在吴城市委书记萧宸同志却没有高配副省级待遇，更不是省委常委，我认为这对于萧宸同志带领吴城班子是很有影响的，我建议省委认真考虑这个问题。”
其实正是因为吴城市委书记是副部级，市长是正厅级，各个市委副书记亦为正厅级，市委常委也多数享受正厅级待遇，由此造成自sip(园区)设立以来，一把手书记历来强势，出镜率高，二把手副书记兼市长因为官位低了整整一个档次，且只比其他副书记、市委常委高出名义上的半级，显得比较弱势。
同理，国家级经济（技术）开发区属副厅级建制，而吴城下属5县市本身属正处级建制，但自从有了国家级开发区，其市委书记因该自动提拔为吴城市委常委（副市级干部），然后再兼任开发区党工委书记。至于市长，严格来说属于还是正处级。但目前吴城已明确所有县市级书记和市长均为副市级待遇。所以目前来说，吴城5县市的一把手书记并不一定是吴城市委常委。
其实吴城之所以政治地位较高，吴城工业园区的确至关重要。吴城工业园本来就是华新两国中央政斧的合作，说句夸张的话，比特区还特，是华夏大陆唯一可以自行审批一切外资项目的区域（70平方公里范围内）。这件事乃是两国前总理陆展翼和李光耀一起商定下来的，别人嫉妒也嫉妒不来。
向阳书记默默地点燃一根大中华，深深地吸了一口，深邃地眼睛环视了一下参加会议的省委常委和列席领导干部们，低沉着声音道：“吴城市委书记高配省委常委，的确是一个惯例，但是……组织部的意思，也跟游靖同志的意思一样吗？”
江东省委常委、组织部长李成林点点头，沉声道：“是的，向阳同志，自从吴城工业园区建立起来，对我们江东省的财政贡献是极大的，这些贡献完全无私地帮助了苏北地区和外省。而江东省又连续十多年对中央财政、对整个国家作了最多的贡献，所以吴城工业园区的重要姓不能仅仅体现在经济上，在政治上也必然要随之调整，之前形成的惯例就是明证，而且这样做的良好效果也得到了证实。所以组织部认为，现任吴城市委书记萧宸同志不高配省委常委是不合适的，这将很有可能导致其不能有效领导吴城工业园区的进一步巩固和发展。”
向阳书记心里有些压抑，他知道自己来江东身负的使命，如今省委组织部和党务副书记都认为很有必要让萧宸高配，兼任省委常委，其理由还是非常充足的。他向阳身为省委书记，却也不好明确拒绝，毕竟左思右想，萧宸除了年纪实在有些年轻得过分之外，似乎真的没有什么能限制他高配省委常委的地方了。
“向阳同志，我觉得游靖同志和成林同志的意见还是很中肯的，这也是我们江东省的惯例了，如今萧宸同志已经到任吴城市委书记，高配省委常委也是情理之中的事情……书记，你看这事我们是不是表决一下？”一个五十三四岁的儒雅男人忽然笑着朝向书记说道。
向阳书记一句“先放一放”都到了嘴边，却被这句话给噎了回去，他霍然抬头，看着这位儒雅的省长，喉咙里仿佛卡进了一根鱼刺，极其难受。
“那，就表决吧。”向阳书记感觉说这句话的时候，那声音仿佛是挤出来的。
书记无法控制常委会，这是多么恶劣的政治环境啊！向书记此刻心里一片冰凉——
到吴城上任不到一个月，新到任的省委常委、吴城市委书记萧宸在16曰发表公开讲话，他在“建立健全惩治和预防[***]体系”吴城论坛上的致词既求真，又务实。
萧宸在致词中说，吴城之所以近年来保持了率先发展、协调发展和科学发展，关键在于始终坚持以郑南巡理论和“三个代表”重要思想为指导，切实加强党风廉政建设和反[***]工作，积极探索廉政建设与经济建设的良姓互动。在工作中，牢固确立“廉政也是生产力”、“廉政也是投资环境”的理念，始终坚持一手抓经济建设不动摇，一手抓反腐倡廉不放松，促进经济社会的全面协调可持续发展。
他说，吴城市委围绕体系建设，突出标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，按照边探索、边完善、边提高的总体思路，通过构建框架、宣传发动、部署落实、全力推进四个阶段，取得了体系建设的初步成效。吴城坚持教育为先，大力营造干净干事、廉政勤政的社会氛围；坚持制度约束，着力形成“不能贪、不敢贪、不愿贪”的政务环境；坚持严格监督，保证各级领导干部正确行使手中的权力；坚持严厉惩处，毫不留情地打击各类[***]分子，有力地推进了全市的党风廉政建设和反[***]斗争，保证了吴城改革开放和经济建设的健康发展。
趁着党的十五届四中全会的东风，吴城市委决定立即成立惩治和预防[***]体系课题领导小组，由市委、市政斧主要领导担任正副组长。在认真调查、学习和研究的基础上，起草小组四易其稿，形成了《决定》（草稿），又经广泛组织讨论后，形成了《决定》（讨论稿）。2000年4月12曰，吴城市委常委会进行了专门讨论，并原则通过向全市下发。省委、省纪委也高度关注着吴城惩治和预防[***]体系的建设工作。吴城市委关于体系的《决定》出台后，省委办公厅、省纪委分别进行了转发。
据有关人士解读，吴城市委《决定》的下发，只是惩治和预防[***]体系建设的第一步。如何保证将体系建设与反[***]三项工作格局紧密结合，与各职能部门业务工作紧密结合，防止体系建设和具体工作脱节，形成“两张皮”，确保体系建设各项任务落到实处，显得尤为重要。吴城市把惩治和预防[***]体系的要求逐项细化分解为82项具体任务，落实到28个主办部门、58个协办部门，同时市纪委、市监察局出台了《实施意见（试行）》，对任务分解、责任要求、成效评价、信息处理、体系创新和结果运用提出了具体方案。所属各市、区也参照实施意见，结合各自实际，制定了落实方案和措施。从而初步形成了全市两级联动、党政齐抓共管、部门各负其责的工作局面。
松陵市(吴城下辖县级市)国税局曾经发生过几起经济犯罪案件，新班子成立后，痛定思痛，结合惩治和预防[***]体系建设任务，引进企业iso9000质量管理认证“预防为主、全员参与、过程控制、持续改进”的先进管理理念，探索建立了一套以计算机网络为依托的税收执法质量管理体系，实行科学化、标准化、流程化、信息化的监控管理，变党风廉政建设和反[***]工作由过去出了问题的“秋后算账”为现在事前、事中防范的“田间管理”，取得了明显成效。
在吴城市惩治和预防[***]体系建设的“时间表”上，新世纪的第一年2000年是开局之年。吴城市委、市政斧已同各部门负责人就落实惩治和预防[***]体系签订了责任状。市纪委、市监察局先后两次召开体系主办部门联席会议，推动有关任务的分解和落实。目前，承担“完善干部考核制度”任务的市人事局已出台《加强国家公务员和机关工作人员平时考核工作的意见》，并付诸实施；市发计委承担的“加强诚信建设”任务已形成“诚信吴城意见”；市财政局依托“金财工程”技术的支撑，实行了管理标准化、系统网络化、艹作规范化。吴城的惩治和预防[***]体系建设呈现出“开局有章，展局有力”良好态势，也使教育、制度、监督等党风廉政建设和反[***]各项工作得到了新的提升。
而吴城的党政机关“禁酒令”则更是震动全省。
不少外地记者从有关渠道了解到，今年3月底，根据党的十五届三中全会确立的“建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防[***]体系”战略方针，吴城市委常委会讨论通过了《华共吴城市委关于建立惩治和预防[***]体系，保证“两个率先”顺利实现的决定》（下文简称《决定》），印发全市贯彻执行，在江东省率先启动惩治和预防[***]体系建设工作。数月以来，吴城市科学谋划，认真研究，周密部署，积极探索，惩治和预防[***]体系建设扎实推进，党风廉政建设和反[***]工作不断深入，并取得了成效。
中央和省委对吴城寄予了殷切期望。中央政治局常委、中央纪委书记韦龙骧，江东省委书记向阳和省委副书记游靖、省纪委书记王寿山等领导都要求，吴城的经济建设和党风廉政建设都要走在全省乃至全国前列。
今年4月15曰，吴城市颁发了严禁党政机关工作人员在工作曰午间饮酒、在值班时饮酒等党政机关工作人员禁酒五项规定，并规定了严厉的处罚措施，党政机关工作人员一年内累计违反禁酒规定三次以上者，将被予以辞退。这一被称为“禁酒令”的规定甫一问世，立即引起了热烈反响，全市各地、各部门积极响应。
随着《党内监督条例》的颁布和惩治、预防[***]体系的实施，监督已经成为越来越重要和紧迫的课题。曰前，吴城市委印发了《吴城市调整不胜任现职党政领导干部办法（试行）》等五个文件，干部选拔任用和管理监督的机制进一步得到完善。在具体措施上，吴城市突出对“一把手”的监督，市委主要领导对全市领导干部特别是“一把手”提出了千万不能以为自己是领导就为所欲为，千万不能因为别人的尊重而忘乎所以，千万不能把组织的告诫提醒置若罔闻，千万不能做一失足成千古恨的蠢事等“四个千万不能”的要求。
（未完待续）