第七卷 经略山东 第五百零一章 山东经略
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哒哒哒，马蹄声在在大地上空传荡，夕阳黄昏的霞光照射在两座山峦之间的冷锋口，冷锋口，三边蓟辽北面要隘，是吴国西北屏障，冷锋口周边拥有大小吴国寨堡一十七座，烽火三十座，乃是一等一的要隘重镇。
冷锋口外的土道之上，一万关宁铁骑拉起一道长长的土龙，尘烟飞起，隔着老远就能看的清楚，呜呜呜，在冷锋口上的哨塔之上，一声声牛角好的呜咽声响起，顿时整个平静的关隘沸腾了起来，一队队身着甲兵的士兵从营帐中走了出来，向着关墙之上汇聚。
冷锋口伙房，光着上半身的关胜两口解决掉一个烤土豆，一边吃着，一边跟着伙房瘸腿的伙夫说着话，突然听到在关内响起的牛角号声，关胜扭过头，望了眼吵杂起来的大营，对着瘸腿的伙夫道：“老吴，我过去看看，晚上那个烤羊腿可给我留着！”关胜说着，从地上拔起自己那把似乎早就生了锈的长刀，长刀始终被包裹在外面一层刀鞘之中，刀鞘上缠绕着无数的白布条，破破烂烂的，而那刀鞘上那密密麻麻数不清的切口，却显得有些触目惊心。
关胜，冷锋口上的一个掌旗千户，手下有着千八百人，在这只有五千人看守的冷锋口，也算得上是大人物了，关胜没有披上铠甲，就这样光着半个膀子的走到街道上，不急不缓的，让人看着好像在刚吃晚饭在消化食。
“千户大人，可算是找到你了，弟兄们都已经往城头那边跑了，找您来半天，您不会又去伙房那边打牙祭去了吧。”一个士兵上前略带几分抱怨的道。
“臭小子，老子事你也管！”关胜直接给了那士兵一个暴粟：“知道是什么打过来了么！”
“不晓得，不过听号声，好像人不少，少说也万八千的骑兵过来了，这个点，太阳正下山，哨塔那边估计也看不清楚！不过能有上万骑兵，估计只有夏国那边的骑兵了！”
“夏国的骑兵！”关胜念叨了一声，眼角却瞥向了胳膊上的一条尺长的疤痕，疤痕还很新，不由地让关胜想起半年多年，那个大雪天的晚上，数个士兵居然能逼的他拔出刀来，而且还让他受了点伤，确实跟草原上的那些西瓜不一样，难怪东胡那上百万个西瓜脑袋一去不回。
关胜念叨着，脚上的速度也不由地加快了几分，自从上次总兵下令各军不得与夏军发生冲突，除了在北面百里外的草原上能看到夏军的斥候之外，两国一直相安无事，两国之间一直都保持着一种默契，谁都没有主动寻衅，都是适可而止，尽管每日都有人战死，但相比起大的平静来，这点厮杀并不算啥。
不过关胜才走到一半，就听到街尽头的大门似乎被打开了，破城了，不可能，冷锋口可是三边重镇之一，蓟辽北部屏障，在洪承畴的经略之下，早就已经是固若金汤，如果将冷锋口四周兵马聚拢起来，足有一万余将士，依靠冷锋口的地形优势，就算是数倍的敌人也无法在短时间内破城。
关胜想到这脚步不由地停了下来，果然，前方传来一阵马蹄声，而前方的士兵也纷纷的让开道路，关胜被身边的那个士兵拉到街旁：“大人，好像是关宁铁骑！”
关胜自然也听到了远处的叫喊声，眉头不由地皱的更紧了，比起夏军骑兵来，关宁铁骑的出现显然更加让人意外，在三边当兵的谁不知道三边的当家是洪承畴，洪总督，总镇三边十余万兵马，对中央向来是听宣不听调，财税自主，除了在名义上背着一个吴国的旗子，根本就是一个独立的王国，三边帮着吴国守御北方，其实也是在守着自己的地盘。
哒哒哒，就在关胜纳闷的时候，关宁铁骑已经从身前快速的跑过，四骑一队，虽然风尘仆仆，但全身上下却充满了肃杀之气，看的那小兵不停的咂巴着嘴巴，啧啧有声的道：“不愧是御军，看那一身铠甲，少说也要几十两银子一套，穿着就是威风，什么时候咱们也能换上一身就好了！”
“好浓的血腥味！”就在那士兵啧啧感叹的时候，关胜却抬起头，目光在这些骑兵身上扫过，尽管这些人身上都很干净，但久在沙场之上的关胜却闻到了一股很浓的血腥气味，似乎刚刚才杀过人，关胜微微皱了一下眉头，却没有继续去想，北面如今打乱，草原人，夏国人征战成一团，这支骑兵很可能去捡漏的。
关宁铁骑很快就消失在冷锋口，夜幕缓缓的降临在冷锋关上，让整个关隘再次恢复了平静，不过这种平静并没有持续多久，牛角号声再次在关隘内响起，这一回已经有不少士兵开始骂娘了，不过仍然穿上岗卸下的甲衣，匆匆的冲出营帐，这一次并不是自己人，不过冷锋口也没有被袭击，被袭击的是北面几里外的一个堡寨，这种堡寨内驻扎的人不多，通常作为前哨，用来阻挡草原部落南下打草谷之用，同时，堡寨四周也种植着一些土豆等作物，为冷锋口提供一些粮食，每一个堡寨内少说也有两三百人驻扎，而此刻北面的一座堡寨内已经燃起冲天的大火，显然是里面的房屋，营帐都被烧了起来，远处传来的喊杀声也已经停止了，只剩下熊熊燃烧的大火在向人们昭示着这里曾经有人来过。
嗖嗖嗖，数道箭矢突然从关隘下方射来，这种箭矢好像是弩箭，却又要比一般的弩箭要长上许多，足有近三尺，却又比床弩的弩箭短，这种弩是大夏最新制造的中型骑兵携带的战弩，可用于骑兵马下步战之用，用来对付那些哨卡之用，每一个斥候队都配置了两架，弩箭发出一连串的尖啸声后，发出几声噗噗的入体声，几个站在哨塔上的士兵就一头栽倒了下来，弩箭上的火苗快速的燃烧起来，将哨塔点燃。
城头上很快就用火箭发动了还击，但弓箭显然射程要短了许多，不过影影绰绰的依稀可以看到一团团黑色的影子：“城头上的人听着，今日之仇，他日必将十倍报之，你们就等着我大夏铁骑的怒火吧！”
“杀，杀，杀！”数百骑在月夜之下，长声嘶吼，声音在夜空中回荡，在冷锋口关隘上久久不绝，大夏骑兵并没有多呆，在喊完之后，转身就消失在夜幕之中。
“那些夏军士兵都疯了不成，居然跑到这里来发神经，还大夏铁骑的怒火，我呸，你们能打过冷锋口在说吧！”
“闭嘴！”关胜面色有些冷肃的望着渐渐消失的黑色影子，大夏骑兵的黑色铁甲不反光，在夜色中是最好的掩藏，不过那马蹄声却做不得假，只有数百骑，关胜马上有联想起黄昏前跑过的关宁铁骑，一个不好的念头在脑海中浮现。
这一夜的冷锋口并不宁静，一场暴风骤雨般的风暴已经悄悄来临。
大夏晋升皇国七日之后，一切都恢复到了正轨，八月十日，夏羽在暖阁召开了政务内阁的小朝会，尽管大夏各种体制越发的完善，不过内阁仍然是一个特例，内阁成员依旧是由夏羽亲自任命而来，而不是从底层升迁，靠着政绩选拔上来，不过这也是现实所决定的，想要让内阁选拔制度逐步完善，仍然需要相当长的时间才可能，至少在如今不断扩充疆域的时期内阁的作用不仅仅是权利的决策层，同时也是利益的分配，妥协的地方。
大夏中书内阁分为南北两衙，如果按照地域上划分，南衙负责农耕府郡，而北衙负责草原游牧旗，部落，如果按照人口上区分，南衙主要负责汉人以及被同化的番族，而北衙则负责各番族，两衙各有一套决策针对相应的区域和人群，毕竟大夏是一个多民族的国家，汉人所占的比例甚至不超过总人口的半数，所以施行两衙分制也是按照国情而来。
不过南北两衙中，南衙要高上那么一层，因为按照大夏律法规定，内阁首辅必须从南衙选拔，次辅则南北各一，如今大夏的首辅仍然是谢安，次辅分别是南衙的张居正和北衙的萧思温，而阁员中，人数上却是北衙多一些，因为北衙所辖部族众多，而每一个阁员都代表着一个部落的利益，所以北衙的机构更加庞大，关系也更加的复杂，而北衙最重要的阁员中，契丹人的代表就是萧思温，渤海人的窦远，奚蛮族的娜罗（狐人部落），山蛮族的扎西，除此之外新选阁臣中还有代表蒙古北方五部的两个可汗，分别是科尔沁部的铁穆阿达，喀喇沁部的轲泽尔，以及土拔部的乞力扎合，七个北衙阁员，除此外，北部的两大契丹部落也有加入内阁的愿望，只不过暂时被压制，但最后很可能两部会选出一人进入内阁之中。
相比起复杂的北衙门，南衙的成分就要简单了许多，除了，谢安，张居正外，还有王阳明，张枫等几人，不过这里面的几个阁员已经是按照大夏规制选拔，直接从地方升迁而来，在之前都担任过一府的巡抚使，按照大夏的官员升迁制度，地方官升迁最高达到五品郡守，之后就要进入中央各部当差，各府大吏全部由中央委派，而地方官在一地任职不得超过五年，而如果外派，巡抚使可能要在封疆大吏的位置上干一辈子，或者是直接被选入内阁之中，也有可能调任尚书省各部中，与尚书省的三品的侍郎同级，但权利却是天差地别，毕竟地方巡抚使管理一府政务，而各部的侍郎少的两三个，多的四五个也是有的，权利自然要小的多，这就等于是平调，就算加半级录用，也属于明升暗降。
内阁成员属于一品大员，而首辅更是属于超品，是大夏的决策层，不过按照大夏规定，内阁成员是不能兼它要职，象谢安管着户部，张居正管着工部，这本身是不符合规定的，但两部干系重大，一时间夏羽还真找不出人替代，而且这两部目前是大夏最重要的两部，可不是想要削就削的。
“陛下，辽地七府之地如今已经走上正轨，地方豪强，盗匪经过这两年的清扫已经所剩无几，地方已经恢复了秩序，驻马军府内的百姓也都已经搬迁回家，重建家园，之前抢种的粮食，足以保证地方所需，还有剩余，圣州府的情况要更好一些，今年上半年审评收入，排在大夏州府第十三位，余下的，辽山府，凌水府，宝州府，季州府以及乾州府也都已经平稳了下来，不过诸府禁受这几年动乱，民气大伤，造成地方百姓减少严重，需要地方人口十不存二三，发展仍然阻碍重重，规划的从宝州到乾州府驰道也因为劳力不足而进展缓慢……。”
夏羽点了点头，目光转向谢安道：“谢首辅，你管着户部，如今大夏人口多少，分布情况如何！”
谢安放下手中的茶杯，由于是小朝会，所以气氛并不是那么严肃，内阁成员都是坐在椅子上：“回陛下，根据七月下旬汇总所得，目前我大夏有户两千零七十二万六千五百三十二户，有口六千八百三十六万五千四百余人，这个数据不包括，幽，燕，北部草原各部人口，人口分布主要分成四大块，以灵夏府，黎水府，渤海府，沐风府，上都五府为核心的灵夏区人口排在第一位，拥有总人口的十分之三成四，除此外，就是黄金平原四府，安洛，梁，明州，苏四府排在第二位，占据着总人口的十分之二成三，大约有一千余万人，除此外，以金地为主的大名府，青州府，麒麟府，江源府，占有总人口的十分之一成五左右，浑河下游段的广阳，正阳，营州三地占据着十分之一成三，余下的一成五中，辽地七府不足一半，大约只有不到七百万，余下的人口则以辽东半岛，山海关，北面古尔济特草原瓜分，由于流动人口难以统计，所有只有一个大概的数字，因为黄金平原的开发以及王都的建成，人口已经在缓缓不断的进入到黄金平原四府，而天府的人口增长速度最快，光是王城户籍统计目前已经突破了百万大关，而这个数字还在快速增加着，不过这部分流动的人口以商人，富户为主，对地方影响不大，总的来讲，各区域人口都在缓步增加之中，流动并不频繁。”
中国的老百姓是最恋家的，一旦在某地置办下家业轻易是不会离开的，目前搬入到王城居住的主要是富有的商人，以及各地的富户，就算如此，这些人搬迁的时候，仍然在地方留下了很多产业，交给家人打理，人虽然走了，但根仍在，而人口流动除了大灾，战乱之外，基本上不会有大的波动，而且就算是大夏开发最早的灵夏区五府，人口也远远达不到饱和的状态，仍然有大片荒野，山林之地没有开发。
“人口，人口！”已经多久没有遇到过因为缺少人力而闹心的事情了，国家虽然大了，人口也多了，不过疆域也变得更大了，如今大夏少说也有四百多万平方公里，有半个中国大了，但人口却只有不到七千万，而随着大夏下一轮的扩张，大夏的疆域会远远超过一个中国大，但是人口很可能增加不会太明显，东部区域以大山为主，北部虽然有一个不下黄金平原的平原，但人口却更加的稀少，如果大夏要保证在扩展的同时，不影响发展，人口很重要啊！
大夏目前人口的来源，主要是靠出海的船只源源不断的带回，甚至是直接拿钱从其他诸侯的奴隶贩子手中购买，但随着各地逐渐平稳，对奴隶贩卖都有了很大的限制，所以这部分人口增加始终有限，除非将手探入到中原地区，中原无疑是一个人口资源最丰富的区域，光是宋国疆域面积或许没有大夏四分之一大，但是人口却绝对不比大夏少，这就是占据中原最大的好处，庞大的人口基数。
“陛下，如今我大夏人口光靠着自身增长，至少需要十年休养生息，才可突破亿万，不过枢密院已经确定了第二轮大扩张，预计在三年时间内，大夏疆域将扩大一倍以上，而人口已经严重制约我们对外的扩张发展，而光靠着奴隶贸易，已经远远无法满足我们对人口需求，尤其是中原各国如今形势已经平复，地方秩序恢复，对人口也逐步加强了管理，近来，我们奴隶贸易输入人口的数量正在逐月下降，而想要快速增加人口，唯有依靠战争掠夺。”
谢安虽然是内阁首辅，管理国家政务，不过骨子里却有着军人的那种气质，这也是为什么夏羽一直都使用谢安为首辅的原因，内阁内部除了文官外，可还有武将的，不过随着文武分制，象这种一政务为主的朝会，枢密院的阁员是不会参与的，但谢安这个允文允武的首府存在很显然是军政两大系统最好的桥梁，谢安掌握着户部，对枢密院的支持可一直都很大力，而不是极力的打压枢密院。
“陛下，枢密院制定的扩张计划臣也知晓个大概，北面虽然土地广阔，而且也是沃野千里的肥沃之地，但人口却更为稀少，斯拉夫人的底细我们也已经有了一定的了解，占据北面松嫩平原并不是困难，但困难的是我们缺少人口彻底的占有这块土地，而东面则是连绵大山，山中虽然拥有数不清的部落蛮族，但分布太散，而且蛮族很难管理，对我们开发东部也是一个问题，西南面，则是关内肥沃之地，人口密集，不过那里的情况也更为复杂，以我大夏目前的情况并不适合这个时候插入其中，所以扩张也只会以草原各部为主，东，北，西三面都很难获得人口，反而需要大量人口，而唯有山东之地，人口密集，诸侯势力混乱，这里也一向是我大夏人口来源的主要渠道，而且山东临近中原，地理位置也十分优越，所以想要增加人口，唯有占据山东之地，以山东之民充斥北地，一旦这些百姓扎根当地，这片区域很快就会纳入我大夏的疆域之中。”
夏羽点了点头，谢安今日所言自然不是临机应变，而是经过多次讨论的，今天不过是要集中一下众人的思想，然后拧成一股绳的去做，毕竟对外扩张疆域不是枢密院和三省单独可以完成的，军政两部必须要通力合作。
“下一步的重点，将主要围绕山东为主，一为扩疆，二为增加人口，山东能否顺利夺取，同样关系着另外几路的扩张，枢密院那边已经有了一个大致的计划，内阁这边也要制定一个计划，毕竟迁居人口事关重大，迁移，安置，后续发展都需要制定出一个可行的章程来，山东地远，与我大夏远隔万里大海，一去一回要一月之久，所以为了能更好的占据山东，内阁也要拟出一个委派官员名单，与枢密院一同前往。”
烽火九年九月，经过短暂的调整，大夏各镇守府终于开始了新一轮的扩张步伐，北部，以北府，东北镇守府为主，攻略辽河上游流域和松嫩平原，东路以东府为主，主要为征服大山奚蛮各部，并向东面高丽人的地盘扩张，东南镇守府将分成两部，一部继续攻略辽东半岛，一部南下进入山东半岛，南府兵马将为主力，南下山东，并以海之角要塞和七星海上枢纽为前进基地，攻略山东。
随后，枢密院确定南府镇守使公孙康为山东经略使，全权军事，而内阁也任命阁员张枫为山东巡略使，全权政务，两人一文一武，将携带兵将二十万，文官数百人南下，自此大夏对山东的攻略拉开了序幕。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)（未完待续）
哒哒哒，马蹄声在在大地上空传荡，夕阳黄昏的霞光照射在两座山峦之间的冷锋口，冷锋口，三边蓟辽北面要隘，是吴国西北屏障，冷锋口周边拥有大小吴国寨堡一十七座，烽火三十座，乃是一等一的要隘重镇。
冷锋口外的土道之上，一万关宁铁骑拉起一道长长的土龙，尘烟飞起，隔着老远就能看的清楚，呜呜呜，在冷锋口上的哨塔之上，一声声牛角好的呜咽声响起，顿时整个平静的关隘沸腾了起来，一队队身着甲兵的士兵从营帐中走了出来，向着关墙之上汇聚。
冷锋口伙房，光着上半身的关胜两口解决掉一个烤土豆，一边吃着，一边跟着伙房瘸腿的伙夫说着话，突然听到在关内响起的牛角号声，关胜扭过头，望了眼吵杂起来的大营，对着瘸腿的伙夫道：“老吴，我过去看看，晚上那个烤羊腿可给我留着！”关胜说着，从地上拔起自己那把似乎早就生了锈的长刀，长刀始终被包裹在外面一层刀鞘之中，刀鞘上缠绕着无数的白布条，破破烂烂的，而那刀鞘上那密密麻麻数不清的切口，却显得有些触目惊心。
关胜，冷锋口上的一个掌旗千户，手下有着千八百人，在这只有五千人看守的冷锋口，也算得上是大人物了，关胜没有披上铠甲，就这样光着半个膀子的走到街道上，不急不缓的，让人看着好像在刚吃晚饭在消化食。
“千户大人，可算是找到你了，弟兄们都已经往城头那边跑了，找您来半天，您不会又去伙房那边打牙祭去了吧。”一个士兵上前略带几分抱怨的道。
“臭小子，老子事你也管！”关胜直接给了那士兵一个暴粟：“知道是什么打过来了么！”
“不晓得，不过听号声，好像人不少，少说也万八千的骑兵过来了，这个点，太阳正下山，哨塔那边估计也看不清楚！不过能有上万骑兵，估计只有夏国那边的骑兵了！”
“夏国的骑兵！”关胜念叨了一声，眼角却瞥向了胳膊上的一条尺长的疤痕，疤痕还很新，不由地让关胜想起半年多年，那个大雪天的晚上，数个士兵居然能逼的他拔出刀来，而且还让他受了点伤，确实跟草原上的那些西瓜不一样，难怪东胡那上百万个西瓜脑袋一去不回。
关胜念叨着，脚上的速度也不由地加快了几分，自从上次总兵下令各军不得与夏军发生冲突，除了在北面百里外的草原上能看到夏军的斥候之外，两国一直相安无事，两国之间一直都保持着一种默契，谁都没有主动寻衅，都是适可而止，尽管每日都有人战死，但相比起大的平静来，这点厮杀并不算啥。
不过关胜才走到一半，就听到街尽头的大门似乎被打开了，破城了，不可能，冷锋口可是三边重镇之一，蓟辽北部屏障，在洪承畴的经略之下，早就已经是固若金汤，如果将冷锋口四周兵马聚拢起来，足有一万余将士，依靠冷锋口的地形优势，就算是数倍的敌人也无法在短时间内破城。
关胜想到这脚步不由地停了下来，果然，前方传来一阵马蹄声，而前方的士兵也纷纷的让开道路，关胜被身边的那个士兵拉到街旁：“大人，好像是关宁铁骑！”
关胜自然也听到了远处的叫喊声，眉头不由地皱的更紧了，比起夏军骑兵来，关宁铁骑的出现显然更加让人意外，在三边当兵的谁不知道三边的当家是洪承畴，洪总督，总镇三边十余万兵马，对中央向来是听宣不听调，财税自主，除了在名义上背着一个吴国的旗子，根本就是一个独立的王国，三边帮着吴国守御北方，其实也是在守着自己的地盘。
哒哒哒，就在关胜纳闷的时候，关宁铁骑已经从身前快速的跑过，四骑一队，虽然风尘仆仆，但全身上下却充满了肃杀之气，看的那小兵不停的咂巴着嘴巴，啧啧有声的道：“不愧是御军，看那一身铠甲，少说也要几十两银子一套，穿着就是威风，什么时候咱们也能换上一身就好了！”
“好浓的血腥味！”就在那士兵啧啧感叹的时候，关胜却抬起头，目光在这些骑兵身上扫过，尽管这些人身上都很干净，但久在沙场之上的关胜却闻到了一股很浓的血腥气味，似乎刚刚才杀过人，关胜微微皱了一下眉头，却没有继续去想，北面如今打乱，草原人，夏国人征战成一团，这支骑兵很可能去捡漏的。
关宁铁骑很快就消失在冷锋口，夜幕缓缓的降临在冷锋关上，让整个关隘再次恢复了平静，不过这种平静并没有持续多久，牛角号声再次在关隘内响起，这一回已经有不少士兵开始骂娘了，不过仍然穿上岗卸下的甲衣，匆匆的冲出营帐，这一次并不是自己人，不过冷锋口也没有被袭击，被袭击的是北面几里外的一个堡寨，这种堡寨内驻扎的人不多，通常作为前哨，用来阻挡草原部落南下打草谷之用，同时，堡寨四周也种植着一些土豆等作物，为冷锋口提供一些粮食，每一个堡寨内少说也有两三百人驻扎，而此刻北面的一座堡寨内已经燃起冲天的大火，显然是里面的房屋，营帐都被烧了起来，远处传来的喊杀声也已经停止了，只剩下熊熊燃烧的大火在向人们昭示着这里曾经有人来过。
嗖嗖嗖，数道箭矢突然从关隘下方射来，这种箭矢好像是弩箭，却又要比一般的弩箭要长上许多，足有近三尺，却又比床弩的弩箭短，这种弩是大夏最新制造的中型骑兵携带的战弩，可用于骑兵马下步战之用，用来对付那些哨卡之用，每一个斥候队都配置了两架，弩箭发出一连串的尖啸声后，发出几声噗噗的入体声，几个站在哨塔上的士兵就一头栽倒了下来，弩箭上的火苗快速的燃烧起来，将哨塔点燃。
城头上很快就用火箭发动了还击，但弓箭显然射程要短了许多，不过影影绰绰的依稀可以看到一团团黑色的影子：“城头上的人听着，今日之仇，他日必将十倍报之，你们就等着我大夏铁骑的怒火吧！”
“杀，杀，杀！”数百骑在月夜之下，长声嘶吼，声音在夜空中回荡，在冷锋口关隘上久久不绝，大夏骑兵并没有多呆，在喊完之后，转身就消失在夜幕之中。
“那些夏军士兵都疯了不成，居然跑到这里来发神经，还大夏铁骑的怒火，我呸，你们能打过冷锋口在说吧！”
“闭嘴！”关胜面色有些冷肃的望着渐渐消失的黑色影子，大夏骑兵的黑色铁甲不反光，在夜色中是最好的掩藏，不过那马蹄声却做不得假，只有数百骑，关胜马上有联想起黄昏前跑过的关宁铁骑，一个不好的念头在脑海中浮现。
这一夜的冷锋口并不宁静，一场暴风骤雨般的风暴已经悄悄来临。
大夏晋升皇国七日之后，一切都恢复到了正轨，八月十日，夏羽在暖阁召开了政务内阁的小朝会，尽管大夏各种体制越发的完善，不过内阁仍然是一个特例，内阁成员依旧是由夏羽亲自任命而来，而不是从底层升迁，靠着政绩选拔上来，不过这也是现实所决定的，想要让内阁选拔制度逐步完善，仍然需要相当长的时间才可能，至少在如今不断扩充疆域的时期内阁的作用不仅仅是权利的决策层，同时也是利益的分配，妥协的地方。
大夏中书内阁分为南北两衙，如果按照地域上划分，南衙负责农耕府郡，而北衙负责草原游牧旗，部落，如果按照人口上区分，南衙主要负责汉人以及被同化的番族，而北衙则负责各番族，两衙各有一套决策针对相应的区域和人群，毕竟大夏是一个多民族的国家，汉人所占的比例甚至不超过总人口的半数，所以施行两衙分制也是按照国情而来。
不过南北两衙中，南衙要高上那么一层，因为按照大夏律法规定，内阁首辅必须从南衙选拔，次辅则南北各一，如今大夏的首辅仍然是谢安，次辅分别是南衙的张居正和北衙的萧思温，而阁员中，人数上却是北衙多一些，因为北衙所辖部族众多，而每一个阁员都代表着一个部落的利益，所以北衙的机构更加庞大，关系也更加的复杂，而北衙最重要的阁员中，契丹人的代表就是萧思温，渤海人的窦远，奚蛮族的娜罗（狐人部落），山蛮族的扎西，除此之外新选阁臣中还有代表蒙古北方五部的两个可汗，分别是科尔沁部的铁穆阿达，喀喇沁部的轲泽尔，以及土拔部的乞力扎合，七个北衙阁员，除此外，北部的两大契丹部落也有加入内阁的愿望，只不过暂时被压制，但最后很可能两部会选出一人进入内阁之中。
相比起复杂的北衙门，南衙的成分就要简单了许多，除了，谢安，张居正外，还有王阳明，张枫等几人，不过这里面的几个阁员已经是按照大夏规制选拔，直接从地方升迁而来，在之前都担任过一府的巡抚使，按照大夏的官员升迁制度，地方官升迁最高达到五品郡守，之后就要进入中央各部当差，各府大吏全部由中央委派，而地方官在一地任职不得超过五年，而如果外派，巡抚使可能要在封疆大吏的位置上干一辈子，或者是直接被选入内阁之中，也有可能调任尚书省各部中，与尚书省的三品的侍郎同级，但权利却是天差地别，毕竟地方巡抚使管理一府政务，而各部的侍郎少的两三个，多的四五个也是有的，权利自然要小的多，这就等于是平调，就算加半级录用，也属于明升暗降。
内阁成员属于一品大员，而首辅更是属于超品，是大夏的决策层，不过按照大夏规定，内阁成员是不能兼它要职，象谢安管着户部，张居正管着工部，这本身是不符合规定的，但两部干系重大，一时间夏羽还真找不出人替代，而且这两部目前是大夏最重要的两部，可不是想要削就削的。
“陛下，辽地七府之地如今已经走上正轨，地方豪强，盗匪经过这两年的清扫已经所剩无几，地方已经恢复了秩序，驻马军府内的百姓也都已经搬迁回家，重建家园，之前抢种的粮食，足以保证地方所需，还有剩余，圣州府的情况要更好一些，今年上半年审评收入，排在大夏州府第十三位，余下的，辽山府，凌水府，宝州府，季州府以及乾州府也都已经平稳了下来，不过诸府禁受这几年动乱，民气大伤，造成地方百姓减少严重，需要地方人口十不存二三，发展仍然阻碍重重，规划的从宝州到乾州府驰道也因为劳力不足而进展缓慢……。”
夏羽点了点头，目光转向谢安道：“谢首辅，你管着户部，如今大夏人口多少，分布情况如何！”
谢安放下手中的茶杯，由于是小朝会，所以气氛并不是那么严肃，内阁成员都是坐在椅子上：“回陛下，根据七月下旬汇总所得，目前我大夏有户两千零七十二万六千五百三十二户，有口六千八百三十六万五千四百余人，这个数据不包括，幽，燕，北部草原各部人口，人口分布主要分成四大块，以灵夏府，黎水府，渤海府，沐风府，上都五府为核心的灵夏区人口排在第一位，拥有总人口的十分之三成四，除此外，就是黄金平原四府，安洛，梁，明州，苏四府排在第二位，占据着总人口的十分之二成三，大约有一千余万人，除此外，以金地为主的大名府，青州府，麒麟府，江源府，占有总人口的十分之一成五左右，浑河下游段的广阳，正阳，营州三地占据着十分之一成三，余下的一成五中，辽地七府不足一半，大约只有不到七百万，余下的人口则以辽东半岛，山海关，北面古尔济特草原瓜分，由于流动人口难以统计，所有只有一个大概的数字，因为黄金平原的开发以及王都的建成，人口已经在缓缓不断的进入到黄金平原四府，而天府的人口增长速度最快，光是王城户籍统计目前已经突破了百万大关，而这个数字还在快速增加着，不过这部分流动的人口以商人，富户为主，对地方影响不大，总的来讲，各区域人口都在缓步增加之中，流动并不频繁。”
中国的老百姓是最恋家的，一旦在某地置办下家业轻易是不会离开的，目前搬入到王城居住的主要是富有的商人，以及各地的富户，就算如此，这些人搬迁的时候，仍然在地方留下了很多产业，交给家人打理，人虽然走了，但根仍在，而人口流动除了大灾，战乱之外，基本上不会有大的波动，而且就算是大夏开发最早的灵夏区五府，人口也远远达不到饱和的状态，仍然有大片荒野，山林之地没有开发。
“人口，人口！”已经多久没有遇到过因为缺少人力而闹心的事情了，国家虽然大了，人口也多了，不过疆域也变得更大了，如今大夏少说也有四百多万平方公里，有半个中国大了，但人口却只有不到七千万，而随着大夏下一轮的扩张，大夏的疆域会远远超过一个中国大，但是人口很可能增加不会太明显，东部区域以大山为主，北部虽然有一个不下黄金平原的平原，但人口却更加的稀少，如果大夏要保证在扩展的同时，不影响发展，人口很重要啊！
大夏目前人口的来源，主要是靠出海的船只源源不断的带回，甚至是直接拿钱从其他诸侯的奴隶贩子手中购买，但随着各地逐渐平稳，对奴隶贩卖都有了很大的限制，所以这部分人口增加始终有限，除非将手探入到中原地区，中原无疑是一个人口资源最丰富的区域，光是宋国疆域面积或许没有大夏四分之一大，但是人口却绝对不比大夏少，这就是占据中原最大的好处，庞大的人口基数。
“陛下，如今我大夏人口光靠着自身增长，至少需要十年休养生息，才可突破亿万，不过枢密院已经确定了第二轮大扩张，预计在三年时间内，大夏疆域将扩大一倍以上，而人口已经严重制约我们对外的扩张发展，而光靠着奴隶贸易，已经远远无法满足我们对人口需求，尤其是中原各国如今形势已经平复，地方秩序恢复，对人口也逐步加强了管理，近来，我们奴隶贸易输入人口的数量正在逐月下降，而想要快速增加人口，唯有依靠战争掠夺。”
谢安虽然是内阁首辅，管理国家政务，不过骨子里却有着军人的那种气质，这也是为什么夏羽一直都使用谢安为首辅的原因，内阁内部除了文官外，可还有武将的，不过随着文武分制，象这种一政务为主的朝会，枢密院的阁员是不会参与的，但谢安这个允文允武的首府存在很显然是军政两大系统最好的桥梁，谢安掌握着户部，对枢密院的支持可一直都很大力，而不是极力的打压枢密院。
“陛下，枢密院制定的扩张计划臣也知晓个大概，北面虽然土地广阔，而且也是沃野千里的肥沃之地，但人口却更为稀少，斯拉夫人的底细我们也已经有了一定的了解，占据北面松嫩平原并不是困难，但困难的是我们缺少人口彻底的占有这块土地，而东面则是连绵大山，山中虽然拥有数不清的部落蛮族，但分布太散，而且蛮族很难管理，对我们开发东部也是一个问题，西南面，则是关内肥沃之地，人口密集，不过那里的情况也更为复杂，以我大夏目前的情况并不适合这个时候插入其中，所以扩张也只会以草原各部为主，东，北，西三面都很难获得人口，反而需要大量人口，而唯有山东之地，人口密集，诸侯势力混乱，这里也一向是我大夏人口来源的主要渠道，而且山东临近中原，地理位置也十分优越，所以想要增加人口，唯有占据山东之地，以山东之民充斥北地，一旦这些百姓扎根当地，这片区域很快就会纳入我大夏的疆域之中。”
夏羽点了点头，谢安今日所言自然不是临机应变，而是经过多次讨论的，今天不过是要集中一下众人的思想，然后拧成一股绳的去做，毕竟对外扩张疆域不是枢密院和三省单独可以完成的，军政两部必须要通力合作。
“下一步的重点，将主要围绕山东为主，一为扩疆，二为增加人口，山东能否顺利夺取，同样关系着另外几路的扩张，枢密院那边已经有了一个大致的计划，内阁这边也要制定一个计划，毕竟迁居人口事关重大，迁移，安置，后续发展都需要制定出一个可行的章程来，山东地远，与我大夏远隔万里大海，一去一回要一月之久，所以为了能更好的占据山东，内阁也要拟出一个委派官员名单，与枢密院一同前往。”
烽火九年九月，经过短暂的调整，大夏各镇守府终于开始了新一轮的扩张步伐，北部，以北府，东北镇守府为主，攻略辽河上游流域和松嫩平原，东路以东府为主，主要为征服大山奚蛮各部，并向东面高丽人的地盘扩张，东南镇守府将分成两部，一部继续攻略辽东半岛，一部南下进入山东半岛，南府兵马将为主力，南下山东，并以海之角要塞和七星海上枢纽为前进基地，攻略山东。
随后，枢密院确定南府镇守使公孙康为山东经略使，全权军事，而内阁也任命阁员张枫为山东巡略使，全权政务，两人一文一武，将携带兵将二十万，文官数百人南下，自此大夏对山东的攻略拉开了序幕。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)（未完待续）