第一百五十章盘点家底
推荐阅读：神印王座II皓月当空、深空彼岸、明克街13号、弃宇宙、最强战神、花娇、绝色总裁的贴身兵王、韩娱之临时工、女神的超能守卫、无敌悍民
一秒记住【阅书小说网 www.yueshu.la】，精彩小说无弹窗免费阅读！
二习参战带来的影响非常巨大，尤其是对英法来说，以甘花钱的援助，现在都变成免费的了，而美国的算盘也打得很巧妙，如果能够分割德国的海外殖民地，获取太平洋的霸权，这些钱都不会白花的。
帝国主义都有自己的如意算盘，而闪口年的民国，也有自己的打算。现在的民国已经不同于州年的民国，长江以北的省份全部奉行中央政府的命令，即便山西这个独立王国也要执行命令，上缴各项基本赋税。长江以南各省虽然独立性稍大些，但是仍然要上缴土地税，营业税这些基本赋税，民国政府可以征收的赋税达到全国三分之二，大大强于刚刚建国时的民国。
一般说来，历史以其不可分割的连续性，以表明自己的每一个年份，乃至每一天的存在都是不可或缺的。然而历史的进程，却又往往不是由所有的这些因子决定的。时其起了决定作用的，往往是这其中的某段时间和某些人物。州7年在中国历史进程中的转折意头，可以毫不夸张地说，甚至比州”乃至胸年更为关键。
其原因在于：旧口年，是中国自鸦片战争以来实现民族自强的最佳机会，但是由于各种错综复杂的政治势力的相互斗争，中国也可能丧失这个千载难逢的机会，并由此走上了军阀割据，内乱不断的局面。
无论从中国国内形势还是世界形势分析旧口年对中国都是十分有利的。
在国内，各种党派斗争已经平息，几次国会选举正常举行，而苏皖之乱的短暂叛乱被迅平息之后，各省军阀也开始正视民主的力量，而这种力量正掌握在张斩的手中，宋教仁作为最大在野党的脑，依然享受过总统待遇的安全保障措施。一切迹象都表明这个网诞生于世界东方的民主共和国，正在一步步地朝着她的宪政目标迈进
从经济层面看。中国的新兴民族工业和传统的农业在张斩的鼓励工商的政策下。中国心却年占世界抽的眺，由于经历了州，年的大乱，民国旧口年的尹占世界牡总额继续下降，达到鳃。
然后是旧年的鳃。牡探底达到最低点，但是随着四册大开以及张斩上台执政，旧旧年终于止跌回稳，稳定在鳃左右，旧占年由于中日停战，以及与美国签署的借款协定，这一年的吐大幅度上扬，达
之后两年民国的抽增长都在以上，加上世界杜的连续下降总降幅踢，旧口年初的统计结果表明民国的吐占世界贮的份额达到了甥，过了英法日意，仅次于德国排在第三位。
基础设施的建设，也正有条不紊地展开。民国政府已经对全国的铁路交通建设有了一个整体上的规划，州坪到旧口年，投资兴建了负丑弥公里的铁路，以支持各地的近代化建设。这无疑将兴起自清末以来的第二次修建铁路的**。
引7年，月津浦铁路的全线通车标志着这一**的全面兴起。临时约法上对私有财产的保护，兴起了一股兴办实业的**，正是辛亥革命后“民主共和实业救国”思想逐渐深入人心的一种具体体现。
工业化的建设也在不断前进，州年民国工业提供的吐不足百分之一，但是经过了六年建设之后，民国工业提供的吐已经占据了，劲的尹份额，重工业占据了2皖的份额，而且这些份额随着时间增长还会继续增长。
农业方面，利用美国贷款建设成的三大拖拉机厂已经开工，大量的手扶式拖拉机替代了田间地头的牲畜，这些铁牛不需要什么昂贵的饲料。也不会生病，更不会怠工。购买一台可以分期付款，所以得到了大量的使用，以往靠天吃饭的农业第一次出现了机械文明的痕迹。
此外由于优良稻种的使用，以及水利建设的进一步疏通开挖，州7年的民国农业产量是州年的两倍，三七五减租减息和储备粮仓的建设，让五千年来一直挣扎的农民阶级也有了翻身的机会。
在东北这一点显得特别的明显，由于实施移民补贴政策，从旧旧年开始的移民浪潮一年甚于一年，截止旧口年为止，已经累计移民七百三十万，由于补贴的存在，没有经过政府移民的数量很少，所以这个数字是准确的，旧口年东北的人口达到两千万，大量沉寂了亿万年的黑土地被勤劳的农民翻动、播种，哟与人少地多，东北是少数使用联合收割机的省份，民国的新增农业抽有三成来自东北。而且还有一块土地没有算到民国的却中，哈萨克斯坦战事虽然结束，但是与俄国的谈判还在进行中，各省派过去的干部还没有到位，一旦等到这块土地归到民国的版图，那么旧口年民国的吐还
从军事层面看，南方各省与中央政府达到了一种可喜的平衡。从兵力上，中央军只有十万人，但是如果考虑到驻扎在东北的十万“警备队”中央的军队在力万左右，南方八省兵力在刃万左右，从武器配备上看，双方都已不是旧式的中**队。
这里特别要说明的就是东北的警备队，虽然名以上是民间组织，但是这些警备队的骨干都是从中央四个嫡系师里面精选出来的，再配以全国各地荐选出来的精英，战斗力远远不是表面上看出来的那么一点，在某种程度上，这些警备队的战斗力甚至不弱于中央的四个嫡系师。
如果单看数字的话，唯一不利于这种平衡的是兵力的分布，南方军队分散地分布于广东，广西、福建，江西，湖南湖北几省，而张斩的军队则牢牢掌控着北方，兵力相对集中。然而，在张斩的控制下，双方都保持着互相的尊重。在一个统一政府之下有两派军队甚至是更多的军队是十分危险的，能够保持这种可贵的平衡，已经是十分不易的了。
尤其是张斩的部队一直以精锐著称，当年拥有八万人就敢于三四十万精锐日军进行对抗，并取得小胜，战斗力强悍的令人指，虽然没有一个明确的换算公式，但是一般的认为，张斩军队的战斗力大约等于两倍南方军队的战斗力，这一结论再后来的苏皖之乱中被证实，张斩的第一师两万人轻松的击破了挡在面前的四万皖系主力。
所以真正能够维持南北和平的关键，在于张斩的野心，南方各省一直惴惴不安的等待南北大战的到来，但是在苏皖之乱之后，这些南方诸侯的心思安定了不少，张斩并没有顺势收取苏皖，而是采用自治的方式让苏皖自己管理，也没有趁势南下，这说明张斩并不是一个爱好战争的人，没有武力统一中国的打拜
从国际环境上来看，州7年的中国正处于一种十分有利的环境之中。张斩成为中华民国的临时大总统一直是英美两国所主张的观点，在一场合法的选举之后张斩顺利地当上了总统。英美两国自然是欢心鼓舞。他们很快就现张斩对于现代文明的接纳程度，以及对于英美法系的毫不排斥，这一点让英美两国倍感欢欣，虽然张斩上台之后的各项措施都对英美产生了一定的损害。但是这一点被张斩很有效的隐藏起来。在更多的时候。张斩打出的是文明牌，辜鸿铭大师作为民国最光彩夺目的名片，经常的穿梭于伦敦与纽约之间。美国大借款和英国大借款表明了对民国新任总统的支持。
但是在得到了大额贷款之后，张斩还是露出了獠牙，强行提高关税，取消租界，占领德国在山东的租借地，英美在民国的利益遭到了想当严重的打击，如果没有第一次世界大战的话，恐怕英国人会再派一次战舰，恢复他们人为制造出来的“合法权益”
而本来反对张斩上台的日俄两国，在张斩上台的第一次对外战争中感受到了张斩的实力，尤其是日本，在付出巨大的代价之后，终于意识到张斩实行的人民战争的不可战胜，退而求其次承认张斩政府，日本甚至提供了一些贷款表示他们的善意，当然数量不大，一如他们的善意。俄国人则警惧的增加了北满的兵力，以应对张斩在东北的“警备队
不得不承认的是，他们给中国提供了最为宝贵的启动资金。从而基本缓解了中国展的资本积累问题。此外，在欧洲大陆，巴尔干半岛的局势在一天天恶化，欧战的阴云已渐渐逼近，列强已基本无暇过多经营中国的事务。中国得到了一个难得的独立展自己的机会。
而在政体上，民国也走出了自己的道路，在辛亥革命后的中国，有关各种中国究竟该建立什么样的政体的争论一直就没有间断而事实上中国不适合操之过急地实行民主制度在民主制度建立之前必须有一个民主的启蒙运动来启民智这样才能使民主制度的实行有一个适合的环境。
胡适先生就认为启蒙应优于救亡，在这些文人学者眼中，广大人民是愚昧落后，不知民主与科学为何物的。所以民主只是一些中上阶层知识分子的需求，而非出于下等处于饥寒交迫的百姓的需要。
在这斤。时候搞议会制度，无疑会给这个经历了半个多世纪的战乱，急需要一咋，稳定的环境搞经济建设的国家带来不必要的混乱，从而影响经济的展，人民生活水平的提高，最终又影响了民主化的进程。这个时候的中国，正像英国与法国资产阶级革命之后需要柯伦威尔与罗伯斯比尔这样的强势人物一样，急需一个能够稳住政局，能够起到中流砥柱的作用的强势领袖。而在中国，这个人就是张斩。
辛亥革命之后，原清国独立各省联合而成中华民国。由此可知，与中国自秦朝以来一贯的中央集权制度不同的是，松散的邦联代替了原来统一而紧密的国家。江南各省远在南方，中央之威旧个二内外之猜嫌纷葬湘鄂，岸傲自
中国貌似统一，实则时刻都有分崩离析的危险。而张斩在中日战争中的威望，成功的压制住了各方各派的**，在他执政的三年内，民国走势良好。张斩对宪政有着深刻的中国式见解，与革命派民主派把宪政民主作为终极目的追求不同，张斩认为宪政只是为了实现国家强大而采取的必要手段。
中国先要恢复行政力量的强有力的控制，然后依靠强大的行政力量，由上而下，循序渐进，按部就班地开启民智，一步步地推行宪政。一切都必须存计共之下，在控制之中。“权衡轻重缓急。通盘筹戈，其骤难兴举者，贵乎循序渐进，不可操切意图。”这样才能保证从稳定中走向富强。
旧旧年，刚才上台不久的张斩，以其精明，干练，果敢而又自信的形象与作风，确实给迷茫的中国带来了展的一丝希望。这与清朝后期的懦弱君主们给予民众的印象完全不同，中国人民终于找到了自己的领袖！
而事实也证明了这一点，在上位不久之后，张斩就颁布实施了许多有利于振兴实业的法令、布告。这就为民国民族资本主义的展扫除了一些障碍，使民国民族资产阶级受到了鼓舞。他们认为创办实业的时运到了，于是纷纷组织各种实业团体，竞相提倡实业，挽回利权。
旧旧年，全国商会联合会于上海召开了第一次大会。出席这次会议的有二十二个省代表一百八十余人。各地代表提出的议案多达2砌，囚条款，内容涉及到商会法、税则、公司、矿务、盐业、贸易等各方面。当时人们称赞此次会议“俨然一地方议会”是中国资产阶级第一次“合群大会”
农商总长张寒在前清即提出了著名的“棉铁主义”的主张，认为展格铁两种工业有利于减少中国对外贸易逆差。国人但知赔款为大漏屉，不知进出口货价相抵，每年输出，以棉货一项论已二万一千余万两，铁亦八千余万两，暗中录削较赔款尤甚，若不能设法，即不亡国，也要穷死
所以在他就任农商总长后第一个计划就是立法。在他任内，中央政府制定了一系列有关奖励实业展的法律和条例，旧旧州7年间所公布的有关展实业的条例、章程、细则、法规等共有八十六项之多。内容包括了矿政、农林、工商、渣业等各方面，无论从内容数量和质量上看，都是清政府时代不可比拟的。
其中重要的条例有：旧旧年月公布的公司条例和公司保息条例，旧旧年3月的矿业条例和矿业条例施行细则，月公布的审查矿商资格，7月公布的商人通例，月公布的商会法，旧旧年7月公布的商业注册规则及商业注册规则施行细则，旧旧年4月制定的植棉制糖牧羊奖励条例，旧旧年7月公布的农商奖章规则等。这些条例、细则，虽尚未完备，有些规定由于种种原因未能认真执行，但毕竟解除了清政府统治时期束缚资本主义展的若干障碍，为资本主义进一步展开了绿灯。
商会法一公布，各地即纷纷成立商会。商会增加得很快。据农商部统计，旧口年公布商会法之前共有商会七百九十四所，入会之商店会员共十九万六千六百三十六人。商会法公布之后年商会就增加到一千二百十一所，会员增加到二十三万八千五百三十五人。
辛亥革命后，商人呈请注册开办厂矿，只要“资本充实，无有纠葛。”符合注册条例章程，就可以直接向地方官厅呈注忿，不必经过商会转呈。弃人通例中规定：“应注册之事项，由该商人各就其营业所所在地该管官厅呈报注册
该管官厅系指地方法院，若地方法院未成立的地方，由县知事接收注册。这就方便了商人开办企业。如井险商民创办正丰煤矿公司，曾向清政府请领矿照，乞未获准，直到民国元年始得采照。面南京临时政府成立后，由于申请开办企业的较多，以至使实业部也忙起来了“接收各掉公司呈请保护、注册、立案、给示等事，纷至沓来”
这些规定能够保证新成立的企业公司在开办初期也有利可图，这对资产阶级开办新企业具有一定的吸引力，对促进工商业的展起了一些推动作用，使资产阶级起工厂企业得到了很大的动力，几乎每天都有新公司注册。据农商部统计：旧旧年公司数为九百九十七家，州4年公司条例和公司保息条例公布之后增为一千三百家，旧旧年为二千零九十三家。口口年为三千九百九十二家。
州7年的民国，已经到了喷薄待的状态，而下一个目标又将会是谁呢。
二习参战带来的影响非常巨大，尤其是对英法来说，以甘花钱的援助，现在都变成免费的了，而美国的算盘也打得很巧妙，如果能够分割德国的海外殖民地，获取太平洋的霸权，这些钱都不会白花的。
帝国主义都有自己的如意算盘，而闪口年的民国，也有自己的打算。现在的民国已经不同于州年的民国，长江以北的省份全部奉行中央政府的命令，即便山西这个独立王国也要执行命令，上缴各项基本赋税。长江以南各省虽然独立性稍大些，但是仍然要上缴土地税，营业税这些基本赋税，民国政府可以征收的赋税达到全国三分之二，大大强于刚刚建国时的民国。
一般说来，历史以其不可分割的连续性，以表明自己的每一个年份，乃至每一天的存在都是不可或缺的。然而历史的进程，却又往往不是由所有的这些因子决定的。时其起了决定作用的，往往是这其中的某段时间和某些人物。州7年在中国历史进程中的转折意头，可以毫不夸张地说，甚至比州”乃至胸年更为关键。
其原因在于：旧口年，是中国自鸦片战争以来实现民族自强的最佳机会，但是由于各种错综复杂的政治势力的相互斗争，中国也可能丧失这个千载难逢的机会，并由此走上了军阀割据，内乱不断的局面。
无论从中国国内形势还是世界形势分析旧口年对中国都是十分有利的。
在国内，各种党派斗争已经平息，几次国会选举正常举行，而苏皖之乱的短暂叛乱被迅平息之后，各省军阀也开始正视民主的力量，而这种力量正掌握在张斩的手中，宋教仁作为最大在野党的脑，依然享受过总统待遇的安全保障措施。一切迹象都表明这个网诞生于世界东方的民主共和国，正在一步步地朝着她的宪政目标迈进
从经济层面看。中国的新兴民族工业和传统的农业在张斩的鼓励工商的政策下。中国心却年占世界抽的眺，由于经历了州，年的大乱，民国旧口年的尹占世界牡总额继续下降，达到鳃。
然后是旧年的鳃。牡探底达到最低点，但是随着四册大开以及张斩上台执政，旧旧年终于止跌回稳，稳定在鳃左右，旧占年由于中日停战，以及与美国签署的借款协定，这一年的吐大幅度上扬，达
之后两年民国的抽增长都在以上，加上世界杜的连续下降总降幅踢，旧口年初的统计结果表明民国的吐占世界贮的份额达到了甥，过了英法日意，仅次于德国排在第三位。
基础设施的建设，也正有条不紊地展开。民国政府已经对全国的铁路交通建设有了一个整体上的规划，州坪到旧口年，投资兴建了负丑弥公里的铁路，以支持各地的近代化建设。这无疑将兴起自清末以来的第二次修建铁路的**。
引7年，月津浦铁路的全线通车标志着这一**的全面兴起。临时约法上对私有财产的保护，兴起了一股兴办实业的**，正是辛亥革命后“民主共和实业救国”思想逐渐深入人心的一种具体体现。
工业化的建设也在不断前进，州年民国工业提供的吐不足百分之一，但是经过了六年建设之后，民国工业提供的吐已经占据了，劲的尹份额，重工业占据了2皖的份额，而且这些份额随着时间增长还会继续增长。
农业方面，利用美国贷款建设成的三大拖拉机厂已经开工，大量的手扶式拖拉机替代了田间地头的牲畜，这些铁牛不需要什么昂贵的饲料。也不会生病，更不会怠工。购买一台可以分期付款，所以得到了大量的使用，以往靠天吃饭的农业第一次出现了机械文明的痕迹。
此外由于优良稻种的使用，以及水利建设的进一步疏通开挖，州7年的民国农业产量是州年的两倍，三七五减租减息和储备粮仓的建设，让五千年来一直挣扎的农民阶级也有了翻身的机会。
在东北这一点显得特别的明显，由于实施移民补贴政策，从旧旧年开始的移民浪潮一年甚于一年，截止旧口年为止，已经累计移民七百三十万，由于补贴的存在，没有经过政府移民的数量很少，所以这个数字是准确的，旧口年东北的人口达到两千万，大量沉寂了亿万年的黑土地被勤劳的农民翻动、播种，哟与人少地多，东北是少数使用联合收割机的省份，民国的新增农业抽有三成来自东北。而且还有一块土地没有算到民国的却中，哈萨克斯坦战事虽然结束，但是与俄国的谈判还在进行中，各省派过去的干部还没有到位，一旦等到这块土地归到民国的版图，那么旧口年民国的吐还
从军事层面看，南方各省与中央政府达到了一种可喜的平衡。从兵力上，中央军只有十万人，但是如果考虑到驻扎在东北的十万“警备队”中央的军队在力万左右，南方八省兵力在刃万左右，从武器配备上看，双方都已不是旧式的中**队。
这里特别要说明的就是东北的警备队，虽然名以上是民间组织，但是这些警备队的骨干都是从中央四个嫡系师里面精选出来的，再配以全国各地荐选出来的精英，战斗力远远不是表面上看出来的那么一点，在某种程度上，这些警备队的战斗力甚至不弱于中央的四个嫡系师。
如果单看数字的话，唯一不利于这种平衡的是兵力的分布，南方军队分散地分布于广东，广西、福建，江西，湖南湖北几省，而张斩的军队则牢牢掌控着北方，兵力相对集中。然而，在张斩的控制下，双方都保持着互相的尊重。在一个统一政府之下有两派军队甚至是更多的军队是十分危险的，能够保持这种可贵的平衡，已经是十分不易的了。
尤其是张斩的部队一直以精锐著称，当年拥有八万人就敢于三四十万精锐日军进行对抗，并取得小胜，战斗力强悍的令人指，虽然没有一个明确的换算公式，但是一般的认为，张斩军队的战斗力大约等于两倍南方军队的战斗力，这一结论再后来的苏皖之乱中被证实，张斩的第一师两万人轻松的击破了挡在面前的四万皖系主力。
所以真正能够维持南北和平的关键，在于张斩的野心，南方各省一直惴惴不安的等待南北大战的到来，但是在苏皖之乱之后，这些南方诸侯的心思安定了不少，张斩并没有顺势收取苏皖，而是采用自治的方式让苏皖自己管理，也没有趁势南下，这说明张斩并不是一个爱好战争的人，没有武力统一中国的打拜
从国际环境上来看，州7年的中国正处于一种十分有利的环境之中。张斩成为中华民国的临时大总统一直是英美两国所主张的观点，在一场合法的选举之后张斩顺利地当上了总统。英美两国自然是欢心鼓舞。他们很快就现张斩对于现代文明的接纳程度，以及对于英美法系的毫不排斥，这一点让英美两国倍感欢欣，虽然张斩上台之后的各项措施都对英美产生了一定的损害。但是这一点被张斩很有效的隐藏起来。在更多的时候。张斩打出的是文明牌，辜鸿铭大师作为民国最光彩夺目的名片，经常的穿梭于伦敦与纽约之间。美国大借款和英国大借款表明了对民国新任总统的支持。
但是在得到了大额贷款之后，张斩还是露出了獠牙，强行提高关税，取消租界，占领德国在山东的租借地，英美在民国的利益遭到了想当严重的打击，如果没有第一次世界大战的话，恐怕英国人会再派一次战舰，恢复他们人为制造出来的“合法权益”
而本来反对张斩上台的日俄两国，在张斩上台的第一次对外战争中感受到了张斩的实力，尤其是日本，在付出巨大的代价之后，终于意识到张斩实行的人民战争的不可战胜，退而求其次承认张斩政府，日本甚至提供了一些贷款表示他们的善意，当然数量不大，一如他们的善意。俄国人则警惧的增加了北满的兵力，以应对张斩在东北的“警备队
不得不承认的是，他们给中国提供了最为宝贵的启动资金。从而基本缓解了中国展的资本积累问题。此外，在欧洲大陆，巴尔干半岛的局势在一天天恶化，欧战的阴云已渐渐逼近，列强已基本无暇过多经营中国的事务。中国得到了一个难得的独立展自己的机会。
而在政体上，民国也走出了自己的道路，在辛亥革命后的中国，有关各种中国究竟该建立什么样的政体的争论一直就没有间断而事实上中国不适合操之过急地实行民主制度在民主制度建立之前必须有一个民主的启蒙运动来启民智这样才能使民主制度的实行有一个适合的环境。
胡适先生就认为启蒙应优于救亡，在这些文人学者眼中，广大人民是愚昧落后，不知民主与科学为何物的。所以民主只是一些中上阶层知识分子的需求，而非出于下等处于饥寒交迫的百姓的需要。
在这斤。时候搞议会制度，无疑会给这个经历了半个多世纪的战乱，急需要一咋，稳定的环境搞经济建设的国家带来不必要的混乱，从而影响经济的展，人民生活水平的提高，最终又影响了民主化的进程。这个时候的中国，正像英国与法国资产阶级革命之后需要柯伦威尔与罗伯斯比尔这样的强势人物一样，急需一个能够稳住政局，能够起到中流砥柱的作用的强势领袖。而在中国，这个人就是张斩。
辛亥革命之后，原清国独立各省联合而成中华民国。由此可知，与中国自秦朝以来一贯的中央集权制度不同的是，松散的邦联代替了原来统一而紧密的国家。江南各省远在南方，中央之威旧个二内外之猜嫌纷葬湘鄂，岸傲自
中国貌似统一，实则时刻都有分崩离析的危险。而张斩在中日战争中的威望，成功的压制住了各方各派的**，在他执政的三年内，民国走势良好。张斩对宪政有着深刻的中国式见解，与革命派民主派把宪政民主作为终极目的追求不同，张斩认为宪政只是为了实现国家强大而采取的必要手段。
中国先要恢复行政力量的强有力的控制，然后依靠强大的行政力量，由上而下，循序渐进，按部就班地开启民智，一步步地推行宪政。一切都必须存计共之下，在控制之中。“权衡轻重缓急。通盘筹戈，其骤难兴举者，贵乎循序渐进，不可操切意图。”这样才能保证从稳定中走向富强。
旧旧年，刚才上台不久的张斩，以其精明，干练，果敢而又自信的形象与作风，确实给迷茫的中国带来了展的一丝希望。这与清朝后期的懦弱君主们给予民众的印象完全不同，中国人民终于找到了自己的领袖！
而事实也证明了这一点，在上位不久之后，张斩就颁布实施了许多有利于振兴实业的法令、布告。这就为民国民族资本主义的展扫除了一些障碍，使民国民族资产阶级受到了鼓舞。他们认为创办实业的时运到了，于是纷纷组织各种实业团体，竞相提倡实业，挽回利权。
旧旧年，全国商会联合会于上海召开了第一次大会。出席这次会议的有二十二个省代表一百八十余人。各地代表提出的议案多达2砌，囚条款，内容涉及到商会法、税则、公司、矿务、盐业、贸易等各方面。当时人们称赞此次会议“俨然一地方议会”是中国资产阶级第一次“合群大会”
农商总长张寒在前清即提出了著名的“棉铁主义”的主张，认为展格铁两种工业有利于减少中国对外贸易逆差。国人但知赔款为大漏屉，不知进出口货价相抵，每年输出，以棉货一项论已二万一千余万两，铁亦八千余万两，暗中录削较赔款尤甚，若不能设法，即不亡国，也要穷死
所以在他就任农商总长后第一个计划就是立法。在他任内，中央政府制定了一系列有关奖励实业展的法律和条例，旧旧州7年间所公布的有关展实业的条例、章程、细则、法规等共有八十六项之多。内容包括了矿政、农林、工商、渣业等各方面，无论从内容数量和质量上看，都是清政府时代不可比拟的。
其中重要的条例有：旧旧年月公布的公司条例和公司保息条例，旧旧年3月的矿业条例和矿业条例施行细则，月公布的审查矿商资格，7月公布的商人通例，月公布的商会法，旧旧年7月公布的商业注册规则及商业注册规则施行细则，旧旧年4月制定的植棉制糖牧羊奖励条例，旧旧年7月公布的农商奖章规则等。这些条例、细则，虽尚未完备，有些规定由于种种原因未能认真执行，但毕竟解除了清政府统治时期束缚资本主义展的若干障碍，为资本主义进一步展开了绿灯。
商会法一公布，各地即纷纷成立商会。商会增加得很快。据农商部统计，旧口年公布商会法之前共有商会七百九十四所，入会之商店会员共十九万六千六百三十六人。商会法公布之后年商会就增加到一千二百十一所，会员增加到二十三万八千五百三十五人。
辛亥革命后，商人呈请注册开办厂矿，只要“资本充实，无有纠葛。”符合注册条例章程，就可以直接向地方官厅呈注忿，不必经过商会转呈。弃人通例中规定：“应注册之事项，由该商人各就其营业所所在地该管官厅呈报注册
该管官厅系指地方法院，若地方法院未成立的地方，由县知事接收注册。这就方便了商人开办企业。如井险商民创办正丰煤矿公司，曾向清政府请领矿照，乞未获准，直到民国元年始得采照。面南京临时政府成立后，由于申请开办企业的较多，以至使实业部也忙起来了“接收各掉公司呈请保护、注册、立案、给示等事，纷至沓来”
这些规定能够保证新成立的企业公司在开办初期也有利可图，这对资产阶级开办新企业具有一定的吸引力，对促进工商业的展起了一些推动作用，使资产阶级起工厂企业得到了很大的动力，几乎每天都有新公司注册。据农商部统计：旧旧年公司数为九百九十七家，州4年公司条例和公司保息条例公布之后增为一千三百家，旧旧年为二千零九十三家。口口年为三千九百九十二家。
州7年的民国，已经到了喷薄待的状态，而下一个目标又将会是谁呢。