第一章(9)
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王一鸣问：“那第二把火呢？”
秦书海说：“我看还是抓发展。具体到我们西江省来说，最迫切的任务，就是把经济增长速度和质量搞上去，尽快缩小和发达地区的差距。也就是千方百计抓GDP的增长。现在中央政府对地方官员的考核，第一项指标，仍然是GDP的总量，你GDP的总量上不去，其他的做得再好，也不会引起上面领导的注意。你的政绩就出不来。具体的到我们地方政府，没有GDP的增加，就等于没有税收的增加。只有经济发展了，GDP总量上去了，税收大规模增长了，我们地方政府手里有钱了，这样我们才能进行的大规模的城市建设，让城市的楼更高些，广场更大些，街道两旁的景观更漂亮些，老百姓的日子才能更好过些。我们各级政府在民生方面的投资，才能更有保障些。说实话，现在给城里人发的那些低保，每个月两百多块钱，吃饭都不够。农村的最低生活保障，每个月才五十块钱左右，也是少得可怜，没办法，我们现在经济实力有限，只能做到这个层次了。全省八十多个县区，国家级贫困县就有二十多个，如果中央不给补贴，那些地方，连公务员和教师的工资都不能按时发放，我做龙江市长的时候，有好几年，下面的几个县的教师，一到年关，因为发不下来工资，就去市里上访、告状，群众意见很大。我把各个县的县长叫到我办公室，给他们下了死命令，如果在大年三十之前不能把全县教师的工资发下去，你们就不用回家过年了，我不管你用什么办法，就是把县政府的小汽车全卖掉，你也得首先保障教师的工资。他们被我逼急了，也是八仙过海各显神通，回去东挪西借，总算是把教师的工资首先发放了。但是公务员，就不能保障了，有的拖欠了年把，才得补发。你说这样的地方，连政府都是频临破产的，不发展经济，日子怎么过？”
这些情况王一鸣也知道，这两年，王一鸣已经把全省八十多个区县，跑了一遍，有的地方，去了好几遍了。对全省的省情，他也有了比较充分的了解。那些国家级贫困县，都是老少边穷地区，自然环境恶劣，人才、项目、资金什么都缺，唯一的优势，就是有些地方，属于资源富集区，或者待开发地区。但由于生态环境脆弱，如果开发不当，会带来非常严重的环境灾难。事实上，有些地方由于急于求成，已经上了一些项目，对当地的环境造成了毁灭性的破坏。怎么做好环境保护和经济发展同步，现在是历届省委、省政府领导都非常头疼的一个问题。不发展不行。为了发展，把环境污染了，把西江省的青山绿水搞得一去不复返了，也是历史的罪人。执政者就是要在这中间，找到一个平衡点。这考验着执政者本人的智慧和远见。
王一鸣的思路是，多引进一些大项目、大投资，上马一些符合环保标准，能给当地带来就业机会，税收贡献比较大的项目。就像小龙江水电站那样的项目，一个项目就有二百多亿的投资，建成投产后，当地的财政立即可以增收一大块，每年多七八个亿的税收，可以干不少事情了。这样的项目，每年铺开十几个，那五年下来，就不得了。整个西江省的财政，每年都可以增加上百亿，现在整个省财政，一年下来，才有五百多个亿的收入。如果平均每年增加一百亿，那五年就可以翻一番了。到时候财政收入达到一千亿，虽然和发达地区相比，还是有不小的差距，但对于西江省来说，等于经济发展上了一个非常重要的台阶。他王一鸣到时候就有面子了，毕竟也算是有政绩的省委书记了。
这是王一鸣的心里想法，他现在主要是集思广益，想多听一听别的同志的意见，于是就继续启发秦书海，说：“那你看，具体我们采取什么样的措施，才能加快发展，缩小和发达地区的差距呢？”
秦书海知道，王一鸣还在考验自己，他做过多年的地方领导，前些天又看了那些笔杆子们写的材料，从里面随便提炼几条出来，这个能力还是绰绰有余的。他喝了一口水，显得胸有成竹的样子说：“既然王书记问到这个问题，我就谈一些自己不成熟的看法吧，仅供参考。第一条路子，还是大办工业。我们西江省是农业大省，工业小省，财政穷省。为什么穷？最主要的是工业总产值上不去。缺乏在全国有影响的大企业，产值最高的，都是传统工业。我们最大的企业——西江钢铁集团，一年的产值才一百多个亿，像这样的年产值上百亿的企业，我们西江现在才三家，另外两家上百亿的企业，一家是西江烟草公司，一家是河东汽车集团。高科技企业，新兴产业，一家大的也没有。更没有规模超大的民营企业。你看东部发达地区，从企业规模上，人家一家大型企业，产值往往上千亿，甚至几千亿。一家就等于我们几个市的总和。有的民营企业，规模往往大得惊人，年产值几百亿、上千亿的都有。一个省里有规模上千亿的龙头企业七八家，规模几百亿的企业几十家，规模几十亿的企业上百家，其他的小企业星罗棋布，这样就形成了一个个产业集群，总量加在一起，那就相当可观了，整个省里GDP轻轻松松过万亿，甚至几万亿，财政收入五六千亿，甚至七八千亿，和我们省一比，那差距就相当大了。我们现在一个省六千多万人口所创造的GDP总量，还比不了东部沿海发达地区的一个市。你看青岛、宁波、苏州、杭州那些市，一个市的GDP总量，都达到两三千亿了，更别说北、上、广、深那些一线城市了。所以我认为，我们西江省的落后主要在工业，西江省未来能不能迎头赶上，缩小和发达地区的差距，最主要的突破口，也在工业。工业上不去，靠农业，第三产业，现在看来，根本没有可能。办工业，最主要的办法，还是加大招商引资力度，多上大项目，千方百计吸引投资。我们西江省的优势是，自然资源丰富，人力成本低，我们如果在环保方面放开些尺度，把东部发达地区向内地转移的企业吸引过来，像冶金、化工、陶瓷、水泥、服装鞋帽等等，每一个市都搞几个有特色的工业园区，这样发展个三五年，情况就会大为改观。加上我们原来的优势产业，像食品、机械制造、汽车、冶金、制糖、水泥等，我们完全有可能实现七八个甚至十几个产业的上千亿规模。这样加在一起，我们的工业产值，也就能上万亿了。工业产值上万亿，GDP总量上万亿，这个目标的实现，将是西江省历史上一个划时代的事件。我觉得只要努力，大家都想办法，三五年之后，不是没有实现的可能。”
秦书海这个思路和王一鸣很长时间思考的，基本上是不谋而合的。于是王一鸣兴奋地站了起来，来回在办公室踱着步，频频点头说：“好，好，我们就来个八大或者十大行业振兴计划，这个事情，你负责牵头吧，省政府那边，你负责通通气，搞一个文件出来，上省委常委会大家一起议一议。形成会议决议，这要算是我上任以来第一个纲领性文件了。我们要正式发出信号，让各级领导干部和全省六千多万群众知道我们下一步的重点目标是什么，主攻方向在哪里！”
秦书海说：“好的，回头我就和志恒同志商量商量，让省政府办公厅和省发展研究中心的人也参与进来。详细情况，让志恒同志向李省长专门汇报汇报。”
志恒同志指的是薛志恒，他是省政府的秘书长，是前省长刘放明比较信任的人，这一次李耀当了代省长，估计到明年一月底省人大开会的时候，就会提名新的省政府秘书长人选了。
省政府秘书长和省委秘书长不一样，省委秘书长一般都是省委常委兼任，是副省级，干部权限在中组部。就像秦书海，虽然他是杨春风提拔上来的人，王一鸣当了省委书记，照样得用他。就是不喜欢他，也没有办法，因为他这个级别的干部，王一鸣动不了，王一鸣作为省委书记，只能在省委常委分工的时候，可以为秦书海挪挪位置。你不让他做省委秘书长，总得给他安排一个位置吧，兼任一个市的市委书记，或者宣传部长，组织部长，政法委书记，这些岗位，比着省委秘书长，他更舒服，因为在他那一亩三分地里，他是老一，他说了算。
王一鸣问：“那第二把火呢？”
秦书海说：“我看还是抓发展。具体到我们西江省来说，最迫切的任务，就是把经济增长速度和质量搞上去，尽快缩小和发达地区的差距。也就是千方百计抓GDP的增长。现在中央政府对地方官员的考核，第一项指标，仍然是GDP的总量，你GDP的总量上不去，其他的做得再好，也不会引起上面领导的注意。你的政绩就出不来。具体的到我们地方政府，没有GDP的增加，就等于没有税收的增加。只有经济发展了，GDP总量上去了，税收大规模增长了，我们地方政府手里有钱了，这样我们才能进行的大规模的城市建设，让城市的楼更高些，广场更大些，街道两旁的景观更漂亮些，老百姓的日子才能更好过些。我们各级政府在民生方面的投资，才能更有保障些。说实话，现在给城里人发的那些低保，每个月两百多块钱，吃饭都不够。农村的最低生活保障，每个月才五十块钱左右，也是少得可怜，没办法，我们现在经济实力有限，只能做到这个层次了。全省八十多个县区，国家级贫困县就有二十多个，如果中央不给补贴，那些地方，连公务员和教师的工资都不能按时发放，我做龙江市长的时候，有好几年，下面的几个县的教师，一到年关，因为发不下来工资，就去市里上访、告状，群众意见很大。我把各个县的县长叫到我办公室，给他们下了死命令，如果在大年三十之前不能把全县教师的工资发下去，你们就不用回家过年了，我不管你用什么办法，就是把县政府的小汽车全卖掉，你也得首先保障教师的工资。他们被我逼急了，也是八仙过海各显神通，回去东挪西借，总算是把教师的工资首先发放了。但是公务员，就不能保障了，有的拖欠了年把，才得补发。你说这样的地方，连政府都是频临破产的，不发展经济，日子怎么过？”
这些情况王一鸣也知道，这两年，王一鸣已经把全省八十多个区县，跑了一遍，有的地方，去了好几遍了。对全省的省情，他也有了比较充分的了解。那些国家级贫困县，都是老少边穷地区，自然环境恶劣，人才、项目、资金什么都缺，唯一的优势，就是有些地方，属于资源富集区，或者待开发地区。但由于生态环境脆弱，如果开发不当，会带来非常严重的环境灾难。事实上，有些地方由于急于求成，已经上了一些项目，对当地的环境造成了毁灭性的破坏。怎么做好环境保护和经济发展同步，现在是历届省委、省政府领导都非常头疼的一个问题。不发展不行。为了发展，把环境污染了，把西江省的青山绿水搞得一去不复返了，也是历史的罪人。执政者就是要在这中间，找到一个平衡点。这考验着执政者本人的智慧和远见。
王一鸣的思路是，多引进一些大项目、大投资，上马一些符合环保标准，能给当地带来就业机会，税收贡献比较大的项目。就像小龙江水电站那样的项目，一个项目就有二百多亿的投资，建成投产后，当地的财政立即可以增收一大块，每年多七八个亿的税收，可以干不少事情了。这样的项目，每年铺开十几个，那五年下来，就不得了。整个西江省的财政，每年都可以增加上百亿，现在整个省财政，一年下来，才有五百多个亿的收入。如果平均每年增加一百亿，那五年就可以翻一番了。到时候财政收入达到一千亿，虽然和发达地区相比，还是有不小的差距，但对于西江省来说，等于经济发展上了一个非常重要的台阶。他王一鸣到时候就有面子了，毕竟也算是有政绩的省委书记了。
这是王一鸣的心里想法，他现在主要是集思广益，想多听一听别的同志的意见，于是就继续启发秦书海，说：“那你看，具体我们采取什么样的措施，才能加快发展，缩小和发达地区的差距呢？”
秦书海知道，王一鸣还在考验自己，他做过多年的地方领导，前些天又看了那些笔杆子们写的材料，从里面随便提炼几条出来，这个能力还是绰绰有余的。他喝了一口水，显得胸有成竹的样子说：“既然王书记问到这个问题，我就谈一些自己不成熟的看法吧，仅供参考。第一条路子，还是大办工业。我们西江省是农业大省，工业小省，财政穷省。为什么穷？最主要的是工业总产值上不去。缺乏在全国有影响的大企业，产值最高的，都是传统工业。我们最大的企业——西江钢铁集团，一年的产值才一百多个亿，像这样的年产值上百亿的企业，我们西江现在才三家，另外两家上百亿的企业，一家是西江烟草公司，一家是河东汽车集团。高科技企业，新兴产业，一家大的也没有。更没有规模超大的民营企业。你看东部发达地区，从企业规模上，人家一家大型企业，产值往往上千亿，甚至几千亿。一家就等于我们几个市的总和。有的民营企业，规模往往大得惊人，年产值几百亿、上千亿的都有。一个省里有规模上千亿的龙头企业七八家，规模几百亿的企业几十家，规模几十亿的企业上百家，其他的小企业星罗棋布，这样就形成了一个个产业集群，总量加在一起，那就相当可观了，整个省里GDP轻轻松松过万亿，甚至几万亿，财政收入五六千亿，甚至七八千亿，和我们省一比，那差距就相当大了。我们现在一个省六千多万人口所创造的GDP总量，还比不了东部沿海发达地区的一个市。你看青岛、宁波、苏州、杭州那些市，一个市的GDP总量，都达到两三千亿了，更别说北、上、广、深那些一线城市了。所以我认为，我们西江省的落后主要在工业，西江省未来能不能迎头赶上，缩小和发达地区的差距，最主要的突破口，也在工业。工业上不去，靠农业，第三产业，现在看来，根本没有可能。办工业，最主要的办法，还是加大招商引资力度，多上大项目，千方百计吸引投资。我们西江省的优势是，自然资源丰富，人力成本低，我们如果在环保方面放开些尺度，把东部发达地区向内地转移的企业吸引过来，像冶金、化工、陶瓷、水泥、服装鞋帽等等，每一个市都搞几个有特色的工业园区，这样发展个三五年，情况就会大为改观。加上我们原来的优势产业，像食品、机械制造、汽车、冶金、制糖、水泥等，我们完全有可能实现七八个甚至十几个产业的上千亿规模。这样加在一起，我们的工业产值，也就能上万亿了。工业产值上万亿，GDP总量上万亿，这个目标的实现，将是西江省历史上一个划时代的事件。我觉得只要努力，大家都想办法，三五年之后，不是没有实现的可能。”
秦书海这个思路和王一鸣很长时间思考的，基本上是不谋而合的。于是王一鸣兴奋地站了起来，来回在办公室踱着步，频频点头说：“好，好，我们就来个八大或者十大行业振兴计划，这个事情，你负责牵头吧，省政府那边，你负责通通气，搞一个文件出来，上省委常委会大家一起议一议。形成会议决议，这要算是我上任以来第一个纲领性文件了。我们要正式发出信号，让各级领导干部和全省六千多万群众知道我们下一步的重点目标是什么，主攻方向在哪里！”
秦书海说：“好的，回头我就和志恒同志商量商量，让省政府办公厅和省发展研究中心的人也参与进来。详细情况，让志恒同志向李省长专门汇报汇报。”
志恒同志指的是薛志恒，他是省政府的秘书长，是前省长刘放明比较信任的人，这一次李耀当了代省长，估计到明年一月底省人大开会的时候，就会提名新的省政府秘书长人选了。
省政府秘书长和省委秘书长不一样，省委秘书长一般都是省委常委兼任，是副省级，干部权限在中组部。就像秦书海，虽然他是杨春风提拔上来的人，王一鸣当了省委书记，照样得用他。就是不喜欢他，也没有办法，因为他这个级别的干部，王一鸣动不了，王一鸣作为省委书记，只能在省委常委分工的时候，可以为秦书海挪挪位置。你不让他做省委秘书长，总得给他安排一个位置吧，兼任一个市的市委书记，或者宣传部长，组织部长，政法委书记，这些岗位，比着省委秘书长，他更舒服，因为在他那一亩三分地里，他是老一，他说了算。