行政机关公文写作常识
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一、公文写作的特点
公文写作的对象是公务活动，是行政机关在行政管理中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要的工具。其特点:
(1)由法定作者制发，具有法定的权威性:
（2）具有法定的现实执行效用；
（3）具有规范的体式；
（4）必须履行法定的生效程序。
二、行政公文的种类及类型
公文的种类，共13种。主要是:（1）命令（令）；（2）决定 :（3）公告 :（4）通告；（5）通知；（6）通报；（7）议案:（8）报告；（9）请示；（10）批复；（11）意见；（12）函；（13）会议纪要。
文种适用范围:
（1）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员；
（2）决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项；
（3）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项；
（4）通告适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项；
（5）通知用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员；
（6）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。；
三、行政公文体式
公文的一般体式包括:标题、主送机关、正文、附件、发文机关、发文日期、印章、抄送机关、发文字号、机密级、缓急程序、阅读范围等。 文头部分
行文部分
文尾部分
公文的规范体式:一指撰写公文所采用的语体（现代汉语语体）；二指格式，即公文结构与公文各组成部分的文字符号在载体排列上的规定形式。公文的拟制必须遵循规范化的体式，其目的是为了维护公文的法定效力和机关的权威性，也是为了实现公文工作标准化，提高工作效率。
四、公文写作技巧
（一）明确主旨
公文的主旨就是公文作者为了写作目的的需要，通过公文的全部内容所表达的主要观点、基本主张、政治倾向和政策期求。它是一篇公文的灵魂和统帅。在写作过中主旨一经确立，即对材料的组织、结构的布局、语言的运用以及表达方式等起到制约和调控作用。因此，正确确立主旨，使之合乎要求，是写好公文的关键。主旨像其他文章的主题、中心思想、中心论点一样，是公文的灵魂和统帅，也同样应该贯穿首尾，统摄全文。但公 文作为一种独立的文体，其主旨有其独特之处.
（二）、材料准备
所谓材料，在文学作品和非文学作品中的含义并不一致，在公文中材料是指作者从实际生活和工作中搜集、提取以及写入公文中的事实和论据。公文写作离不开材料，它是构成公文的基本要素一。具体地讲，公文材料是指公文作者为了表现公文主旨，从现实工作、学习和生活中摄取并写入公文中的一系列内容，包括情况、背景、目的、根据、办法、措施、意见、规定、时问、数字等的统称。它是提炼公文主旨的基础和依据。材料对主旨具有制约作用。有什么样的材料，就可以提炼出什么样的主旨。主旨能否做到正确、鲜明、集中，关键取决于材料的优劣。巧妇难为无米之炊，离开材料，就形不成公文。此外，公文主旨的表达也要依据材料。公文写作中，要用大量的事实、数字、论据等来实现主旨，而这就必须以材料为依据。总之，公文写作离不了材料，离开材料的公文，就丧失了实际意义上的公文资格。
1、公文材料的选择
2、公文材料的使用
（三）、开头和结尾
1、开头
开头是公文正文部分的起点和入笔处。又称导语，用以唤起读者注意，引导阅好的开头，不仅是全文思路展开的关键，而且能显示出事物发展的内在脉络，为全划下基调开头写好了，能突出主旨，把读者紧紧抓住，又可以对下文的展示起向的作用。开头要开门见山，一般都用直叙形式。公文的导语中要表达的主要内容是:发这个公文的目的，公文所针对的实际情况，制发该公文的重要性和必要性，公文所要解决的问题，公文的指导思想或主要内容。
2。公文结尾
公文的结尾，又称结语，用以维护公文的完整性，使读者深刻理解作者的意图，为准确而有效地处理公文奠定基础，同时，也防止在正文之后被添加伪造。
3、层次和段落
(1)、层次
公文层次，是公文思想内容展开的次序，是公文中表达思想内容的意义单元的逻辑环节。它是事物发展的各个方面，以及写作主体认识事物、构思公文的思路进程在公文中的反映。公文层次在思想内容上有其相对独立性，公文内容的展开顺序中又有一定的稳定性，在前后层次的联系上还有内在的逻辑性。因此，在安排公文层次时要根据事物的发展过程、思维活动的进程和表现主旨的顺序，着眼于事物的内部联系。这样，写作主体才能清楚地宣事明理、表情达意，才能收到层次清楚、段落分明的效果，读者才能清晰明确地理解思想内容。篇章较长的公文层次往往采用总分、并列、递进、因果和连贯等方式
(2)段落
段落，通常指自然段，是构成篇章的基本单位，是思路展开的具体步骤，是表达思想内容时由于问歇、转折、强调所造成的文字停顿。段落能够使行文条理，使层次之问的意思承接得更紧密、更自然，帮助读者更好地理解公文的思想内容。
4、 公文格式
公文写作与其他文体写作的最大区别，就在于公文格式的规范性。这种规范性，既体现在公文的内容上，也体现在公文处理的程式化、程序化和文面构成的相对固定化上我们这里所说的公文的格式，主要是指公文的文面要求。公文格式，指的是公文外在表现形式的各个组成部分及其各自的位置，也包括公文的用纸、留空等。
5、主题词标引
1.主题词的基本特征:1体现公文内容特征和归属类别。[莲山]如国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知一文的主题词是文秘工作、公文、办法其中公文高度概括了全文的内容特征，文秘工作点明了此文属于文秘工作类，办法则显示出公文文种。主题词的这一最本质属性，不但能使一份份公文区别开来，而且具有某些立卷特征，便于立卷归档。2具有主题性和技术性的特征。主题词既要表现公文主题的核心内容，但又不全是为了表现公文主题而确立，其作用主要是为了便于公文信息在计算机中输入、储存和检索。这就使它具有了主题性、技术性两重性的特征。3具有简明性的特征。 主题词一般由3～5个能够确切表达公文主题内容的名词或名词性词组构成，(词组)与词(词组)之间空一格位置，不用标点符号，比公文标题还要简练，具有间明性。
2.主题词的标引依据
3.主题词的标引程序和方法
6、公文语言与修辞
（1）、公文语言的特点
（2）、公文语言的表述方式
（3）、公文的修辞格
（4）公文特殊词语的应用
一、公文写作的特点
公文写作的对象是公务活动，是行政机关在行政管理中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要的工具。其特点:
(1)由法定作者制发，具有法定的权威性:
（2）具有法定的现实执行效用；
（3）具有规范的体式；
（4）必须履行法定的生效程序。
二、行政公文的种类及类型
公文的种类，共13种。主要是:（1）命令（令）；（2）决定 :（3）公告 :（4）通告；（5）通知；（6）通报；（7）议案:（8）报告；（9）请示；（10）批复；（11）意见；（12）函；（13）会议纪要。
文种适用范围:
（1）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员；
（2）决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项；
（3）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项；
（4）通告适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项；
（5）通知用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员；
（6）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。；
三、行政公文体式
公文的一般体式包括:标题、主送机关、正文、附件、发文机关、发文日期、印章、抄送机关、发文字号、机密级、缓急程序、阅读范围等。 文头部分
行文部分
文尾部分
公文的规范体式:一指撰写公文所采用的语体（现代汉语语体）；二指格式，即公文结构与公文各组成部分的文字符号在载体排列上的规定形式。公文的拟制必须遵循规范化的体式，其目的是为了维护公文的法定效力和机关的权威性，也是为了实现公文工作标准化，提高工作效率。
四、公文写作技巧
（一）明确主旨
公文的主旨就是公文作者为了写作目的的需要，通过公文的全部内容所表达的主要观点、基本主张、政治倾向和政策期求。它是一篇公文的灵魂和统帅。在写作过中主旨一经确立，即对材料的组织、结构的布局、语言的运用以及表达方式等起到制约和调控作用。因此，正确确立主旨，使之合乎要求，是写好公文的关键。主旨像其他文章的主题、中心思想、中心论点一样，是公文的灵魂和统帅，也同样应该贯穿首尾，统摄全文。但公 文作为一种独立的文体，其主旨有其独特之处.
（二）、材料准备
所谓材料，在文学作品和非文学作品中的含义并不一致，在公文中材料是指作者从实际生活和工作中搜集、提取以及写入公文中的事实和论据。公文写作离不开材料，它是构成公文的基本要素一。具体地讲，公文材料是指公文作者为了表现公文主旨，从现实工作、学习和生活中摄取并写入公文中的一系列内容，包括情况、背景、目的、根据、办法、措施、意见、规定、时问、数字等的统称。它是提炼公文主旨的基础和依据。材料对主旨具有制约作用。有什么样的材料，就可以提炼出什么样的主旨。主旨能否做到正确、鲜明、集中，关键取决于材料的优劣。巧妇难为无米之炊，离开材料，就形不成公文。此外，公文主旨的表达也要依据材料。公文写作中，要用大量的事实、数字、论据等来实现主旨，而这就必须以材料为依据。总之，公文写作离不了材料，离开材料的公文，就丧失了实际意义上的公文资格。
1、公文材料的选择
2、公文材料的使用
（三）、开头和结尾
1、开头
开头是公文正文部分的起点和入笔处。又称导语，用以唤起读者注意，引导阅好的开头，不仅是全文思路展开的关键，而且能显示出事物发展的内在脉络，为全划下基调开头写好了，能突出主旨，把读者紧紧抓住，又可以对下文的展示起向的作用。开头要开门见山，一般都用直叙形式。公文的导语中要表达的主要内容是:发这个公文的目的，公文所针对的实际情况，制发该公文的重要性和必要性，公文所要解决的问题，公文的指导思想或主要内容。
2。公文结尾
公文的结尾，又称结语，用以维护公文的完整性，使读者深刻理解作者的意图，为准确而有效地处理公文奠定基础，同时，也防止在正文之后被添加伪造。
3、层次和段落
(1)、层次
公文层次，是公文思想内容展开的次序，是公文中表达思想内容的意义单元的逻辑环节。它是事物发展的各个方面，以及写作主体认识事物、构思公文的思路进程在公文中的反映。公文层次在思想内容上有其相对独立性，公文内容的展开顺序中又有一定的稳定性，在前后层次的联系上还有内在的逻辑性。因此，在安排公文层次时要根据事物的发展过程、思维活动的进程和表现主旨的顺序，着眼于事物的内部联系。这样，写作主体才能清楚地宣事明理、表情达意，才能收到层次清楚、段落分明的效果，读者才能清晰明确地理解思想内容。篇章较长的公文层次往往采用总分、并列、递进、因果和连贯等方式
(2)段落
段落，通常指自然段，是构成篇章的基本单位，是思路展开的具体步骤，是表达思想内容时由于问歇、转折、强调所造成的文字停顿。段落能够使行文条理，使层次之问的意思承接得更紧密、更自然，帮助读者更好地理解公文的思想内容。
4、 公文格式
公文写作与其他文体写作的最大区别，就在于公文格式的规范性。这种规范性，既体现在公文的内容上，也体现在公文处理的程式化、程序化和文面构成的相对固定化上我们这里所说的公文的格式，主要是指公文的文面要求。公文格式，指的是公文外在表现形式的各个组成部分及其各自的位置，也包括公文的用纸、留空等。
5、主题词标引
1.主题词的基本特征:1体现公文内容特征和归属类别。[莲山]如国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知一文的主题词是文秘工作、公文、办法其中公文高度概括了全文的内容特征，文秘工作点明了此文属于文秘工作类，办法则显示出公文文种。主题词的这一最本质属性，不但能使一份份公文区别开来，而且具有某些立卷特征，便于立卷归档。2具有主题性和技术性的特征。主题词既要表现公文主题的核心内容，但又不全是为了表现公文主题而确立，其作用主要是为了便于公文信息在计算机中输入、储存和检索。这就使它具有了主题性、技术性两重性的特征。3具有简明性的特征。 主题词一般由3～5个能够确切表达公文主题内容的名词或名词性词组构成，(词组)与词(词组)之间空一格位置，不用标点符号，比公文标题还要简练，具有间明性。
2.主题词的标引依据
3.主题词的标引程序和方法
6、公文语言与修辞
（1）、公文语言的特点
（2）、公文语言的表述方式
（3）、公文的修辞格
（4）公文特殊词语的应用