第284章财务分析
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于是张文正事无巨细的给张为康介绍了一下农业局的资金构成和来源情况。
农业局是全额拨款的行政事业单位，职工的工资是财政全额拨款，除此以外，每年财政划拨办公经费50万元。然后是水务和林业稽查等有一块罚没返还收入，每年有多有少，多则几十万少则十几万，关键就看执法人员的执法力度怎样了；再有就是下设的畜牧兽医站、动物检验检疫所，是差额拨款的事业单位，他们有一块服务和检疫收入，除了应付发放差额拨款的人员工资以外，每年要向局里缴纳5万元。除此以外，就是国家政策规定下发的支农资金以及局里向上争取的项目资金及相关的工作经费。支农资金和项目资金数额巨大，但是不能随便使用，否则就是违规挪用资金，轻则撤职重则查办，比如每年的农业扶贫款等等。这其中，倒是一些项目经费灵活性大一点。
听到这里，张为康明白了差不多，也澄清了以前的一些模糊认识，也算是业务培训了。但他最想知道的是每年财政局自己可以支配的资金大约有多少。
于是，他直截了当的问张文正：“你就说我们农业局每年可以自己说了算的资金有多少吧！”
张文正却不着急，还是慢条斯理的说：“固定的财政拨款、一些项目经费、罚没收入、还有一些农业规费、兽医站上缴以及一些临时性的拨款，大约每年在150万左右吧！今年取消了农业税费，这个数字还要少一点！”
“才150万左右！”张为康随口说道。心里也是一惊，那就是说光这次陈和柳这边就拿掉了差不多啊！再加上刚做的工装，刚刚上调的每月的福利补贴。刚到半年就快见底了啊！
“这150万里，局里每年招待费用约50万，局里的8辆公车每年也要40万左右的费用，大家的福利补贴每年也要40万左右，临时人员工资还有其它的费用也得50万左右。近期几项大的开支，我们的经费已经很紧张了！”张文正说道。
张为康听到这里，诧异的问道：“这不是已经超支了吗！”
刚才张文正所说的正常开支大约是180万，现在都已经超了0万了，难不成已经有了亏空？
张文正看了领导一眼，犹豫了一下说道：“您是领导，应该全面了解掌握一些业务，我在这里就向您如实汇报了！”
张为康知道下面可能就是一些见不得光类似潜规则的东西了，他点了根烟，让自己冷静了一下。
“有时候，咱们也会因为工作需要，规划一些项目争取项目资金，但是这些项目，有一些就半途而废了！”张文正说的很谨慎，“领导您明白我的意思吗？”
张为康吸了口烟，没有回答，却点了点头。
“半途而废”！张文正说的很含蓄，有一些说不定确实是半途而废，但说白了就是立假项目，就是骗取资金的！
“前年局里做了个项目，争取了00万的资金，实际到帐10万，局里的日子好过了不少！”张文正说道。
“那怎么才到帐10万呢！”张为康不明白。
“哦，立项不是一项简单的工作，您应该知道，方方面面的关系都需要打点，而且上面也不是一次给付，到后来也是不了了之了！”张文正说道。
他说话很谨慎，从来不说这是方建民争取的，从来不说方建民怎样怎样，总是说局里怎样怎样。这样就有区别了，这算是集体行为，而不是哪个领导的责任。
这一点，张为康很满意。虽然不是说自己，但是方建民毕竟是以前的农业局局长，张文正能够揭露前任局长的暗箱操作，如果张为康也调离了农业局，张文正也就能说他。但是张文正却没有，嘴巴很严实。这是张为康最看重他的地方，这也正是张文正能在农业局财务科科长这个重要敏感的位置上屹立不倒的原因。
“不过，我不赞成领导这样做，风险太大，特别是领导您还这么年轻，更不能随便乱来！”张文正说的很诚恳。说实话，这些年他作为财务科的科长也是经常担惊受怕，万一出点意外，自己也难免牵连。
张为康点点头，从心里感激张文正能这样提醒自己。
“如果不这样，就是资金紧张，那怎么办呢！”张为康问道。
“嗯，总的来讲还是开源节流！开源呢，还是以申请工作经费为主，再一个项目资金也要积极争取经费支持！说实话，领导您的大部分工作以后可能就是到处化缘了！方局长可能是这几年年龄大了，这方面力度小了一点！”张文正说道。
张为康心说不是方建民的力度小，而是既然争取了假项目有了资金，何必再费劲到处求爷爷告奶奶的要钱呢！他这时也才明白，所谓管好钱，首先要做的是先有钱才行。所以下一步张为康的主要工作就是要钱了。
“节流怎么节流？”张为康问道。
“嗯，节流啊，其实说起来好听，但是操作起来很难！节流就意味着大家的利益要受损失！比如，局里的这八辆车，有几辆已经快跑不动了，耗油也高，每年光维修费就得花好几万。再每辆车配上个司机，费用太高！方局长在的时候老早就想报废停几辆，可是涉及到分管领导和科室的利益一直很难实行。”张文正说起来也有点无奈。
张为康深以为然。
由俭入奢易，由奢入俭难。都已经是利益的既得着了，再让他轻易的放弃就难了。别看小小的农业局，一个简单的报废停车问题，就是一个很大的改革行为。
张为康原本还想把前段时间提高的500块钱加班补贴降下来呢！这样看来，阻力肯定很大。看来只有等到上面的检查彻底消停了，再取消了。
所以只能从开源上做文章了。
张文正给张为康做了分析，说现在正是要钱的好时候。第一，领导刚主持工作，区里的主要领导都要支持新领导开展工作，总会从各方面照顾一下；第二，现在取消农业税费，省市区领导过来检查，各地过来学习经验，也正是一个很充分的理由；第三，现在局里搞电子政务也跟区里的发展战略吻合，再以此名义争取资金也很有可能。第四，以他这么些年的工作经验，张文正认为只要你干了活，即使是没出成绩，领导也会体谅，不会让干活的单位受委屈吃亏。
张文正分析的头头是道，也很有操作性。
张为康听着频频点头。
张文正的确是领导的好参谋，他起的作用，他对农业局业务的熟稔，是任何一个副局长都无法比拟的。有了这个局务通在背后出谋划策，再加上办公室代理主任刘文春的细心和认真，张为康心里很踏实。所以张文正起身要走的时候，张为康又主动跟他说起他媳妇住院的费用单据，意思是给他解决。
张文正赶紧说谢谢，正想麻烦领导呢！说着，把一摞单据掏了出来，张为康迅速浏览一下，大概有四万块钱的样子，他毫不犹豫的在上面签了字。
张文正又是忙不迭的感谢。
张为康微微一笑，说道：“改天叫上嫂子，我还想叫上刘文春，咱们三家人一块吃个饭！”
张文正听了一愣，随机痛快的说：“行！”
说完，跟张为康告辞出门。
张为康站起身目送他离开。
等张文正关上门，张为康不禁大为感慨：
人情练达即学问，世事洞明皆文章。这句话说的一点都不假，张文正绝对是老油条，外方内圆。
也怪不得张文正这么些年，经历这么些领导，一直对他这样信任，却始终没有解决副处级。这一是说明他为人低调，更说明他心里有数，聪明。跟主要领导搞好了关系，并不一定非要提拔，就像刚才，领导随便给自己签个单子，就是很大的好处！
张为康摇头苦笑，心说一定得用好他才行。
张为康让刘文春过来，告诉她赶紧写一个经费申请报告，不，两个报告，一个是关于取消农业税费的应查工作经费申请报告，再一个是电子政务网站的经费申请报告。
刘文春点头表示明白。
然后张为康又给她说了哪天跟张文正一家一块吃饭的事情。
听领导这样安排，刘文春怎能不同意，她的眼睛里放着光，不停的点头说好的。
看着刘文春的表情，张为康很受用，这就是权力的魅力。按说刘文春和张文正都比自己年龄要大不少，可是在他面前基本上就是唯唯诺诺、很尊敬自己的样子。不光他们两个，局里的绝大部分人员见了自己也是恭恭敬敬的叫局长，平时说话都一口一个局长长局长短的，即使自己发表了错误观点，也没人指出，还都说好，说正确。
虽然张为康知道，人家尊敬的其实是自己头顶的帽子，敬畏的是自己手中的权力。这个权力虽然不是很大，但它却完全可以左右局里大多数人在某一阶段的前途，就像当年的陈青对于自己那样。特别是年轻的下属，对张为康的态度是绝对的恭敬，甚至有时候，张为康的一句话，他们都要一路小跑着去做。比当年的自己要觉悟多了，张为康有点佩服他们。
享受着下属的尊敬，享受着众人的仰视，任谁也会不自觉的权力膨胀、信心膨胀。
张为康也意识到了自己的变化，本来他一开始就时常提醒自己千万不要给人一副高高在上的样子，还是要低调，尽量夹起尾巴做人。可是周围环境所逼，已经根本不能按照自己的想法行事了。现在你就是想跟底下人开个玩笑，也没有以前的效果了，大家笑的也没有那么开心自然了。领导的派头和架子就在自己的改变和大家的尊敬中逐渐形成了。
他心想，原来一直被大家诟病的领导高高在上，架子大，不能跟群众打成一片，实际上也不完全是领导个人的原因，很大程度上也是底下人把领导给惯出来的毛病，或者说是把权力惯出来的毛病。
不光局里的普通同志对自己尊敬有加，就连这几个副局长也对自己如此。而且就连前一段时间跟自己有龌龊的尹云也是这样，跟自己汇报工作是相当的客气。尹云虽然是自己的副局长，可是别忘了，人家的老公可是农业局的分管副区长啊！
尹云给张为康汇报的是国家下发的生猪以及奶牛的饲养补贴。生猪补贴标准扶持标准为：年出栏00~499头补贴8万元，年出栏500~999头补贴0万元，年出栏1000~1999头补贴45万元，年出栏000~999头补贴60万元，年出栏000头以上补贴70万元。饲养能繁母猪每头补贴100元。奶牛补贴标准，每头奶牛补贴是500元，对于优质品种的补贴是800元。
尹云解释说这次省里出台的政策很优惠，关键是给谁不给谁的问题。现在区里符合条件生猪饲养户的王村镇有三家，黄河口镇有两家，年出栏都在500头一下，还有的可能数量不太符合标准；奶牛饲养户好确定，规模都不大，按数量发放补贴就是。关键是养猪户怎样分配。
张为康虽然听说过生猪补贴分配是件很为人的事情。上面给的钱就这么多，而且大家的条件都差不多，给谁都是给。谁得了好处，谁都高兴，都感激领导。尹云给自己汇报，可能是想把做好人的事情交给自己去做，但是张为康对这项工作也不是很了解，再说也没有各方面的关系给自己打招呼，他心想就把这件做好人的事情交给尹云全权处理吧！也算是拉拢一下尹云，从自己这方面修补一下跟王洪昌之间的关系。
于是他就给尹云说你看着办吧，关键是不要虚报和冒领。
尹云很高兴，往年这件事情都是方建民亲自分配，自然好处都让方建民得了。没想到今年张为康全部交给了她。
她得了命令就喜滋滋的去安排了。（未完待续）
于是张文正事无巨细的给张为康介绍了一下农业局的资金构成和来源情况。
农业局是全额拨款的行政事业单位，职工的工资是财政全额拨款，除此以外，每年财政划拨办公经费50万元。然后是水务和林业稽查等有一块罚没返还收入，每年有多有少，多则几十万少则十几万，关键就看执法人员的执法力度怎样了；再有就是下设的畜牧兽医站、动物检验检疫所，是差额拨款的事业单位，他们有一块服务和检疫收入，除了应付发放差额拨款的人员工资以外，每年要向局里缴纳5万元。除此以外，就是国家政策规定下发的支农资金以及局里向上争取的项目资金及相关的工作经费。支农资金和项目资金数额巨大，但是不能随便使用，否则就是违规挪用资金，轻则撤职重则查办，比如每年的农业扶贫款等等。这其中，倒是一些项目经费灵活性大一点。
听到这里，张为康明白了差不多，也澄清了以前的一些模糊认识，也算是业务培训了。但他最想知道的是每年财政局自己可以支配的资金大约有多少。
于是，他直截了当的问张文正：“你就说我们农业局每年可以自己说了算的资金有多少吧！”
张文正却不着急，还是慢条斯理的说：“固定的财政拨款、一些项目经费、罚没收入、还有一些农业规费、兽医站上缴以及一些临时性的拨款，大约每年在150万左右吧！今年取消了农业税费，这个数字还要少一点！”
“才150万左右！”张为康随口说道。心里也是一惊，那就是说光这次陈和柳这边就拿掉了差不多啊！再加上刚做的工装，刚刚上调的每月的福利补贴。刚到半年就快见底了啊！
“这150万里，局里每年招待费用约50万，局里的8辆公车每年也要40万左右的费用，大家的福利补贴每年也要40万左右，临时人员工资还有其它的费用也得50万左右。近期几项大的开支，我们的经费已经很紧张了！”张文正说道。
张为康听到这里，诧异的问道：“这不是已经超支了吗！”
刚才张文正所说的正常开支大约是180万，现在都已经超了0万了，难不成已经有了亏空？
张文正看了领导一眼，犹豫了一下说道：“您是领导，应该全面了解掌握一些业务，我在这里就向您如实汇报了！”
张为康知道下面可能就是一些见不得光类似潜规则的东西了，他点了根烟，让自己冷静了一下。
“有时候，咱们也会因为工作需要，规划一些项目争取项目资金，但是这些项目，有一些就半途而废了！”张文正说的很谨慎，“领导您明白我的意思吗？”
张为康吸了口烟，没有回答，却点了点头。
“半途而废”！张文正说的很含蓄，有一些说不定确实是半途而废，但说白了就是立假项目，就是骗取资金的！
“前年局里做了个项目，争取了00万的资金，实际到帐10万，局里的日子好过了不少！”张文正说道。
“那怎么才到帐10万呢！”张为康不明白。
“哦，立项不是一项简单的工作，您应该知道，方方面面的关系都需要打点，而且上面也不是一次给付，到后来也是不了了之了！”张文正说道。
他说话很谨慎，从来不说这是方建民争取的，从来不说方建民怎样怎样，总是说局里怎样怎样。这样就有区别了，这算是集体行为，而不是哪个领导的责任。
这一点，张为康很满意。虽然不是说自己，但是方建民毕竟是以前的农业局局长，张文正能够揭露前任局长的暗箱操作，如果张为康也调离了农业局，张文正也就能说他。但是张文正却没有，嘴巴很严实。这是张为康最看重他的地方，这也正是张文正能在农业局财务科科长这个重要敏感的位置上屹立不倒的原因。
“不过，我不赞成领导这样做，风险太大，特别是领导您还这么年轻，更不能随便乱来！”张文正说的很诚恳。说实话，这些年他作为财务科的科长也是经常担惊受怕，万一出点意外，自己也难免牵连。
张为康点点头，从心里感激张文正能这样提醒自己。
“如果不这样，就是资金紧张，那怎么办呢！”张为康问道。
“嗯，总的来讲还是开源节流！开源呢，还是以申请工作经费为主，再一个项目资金也要积极争取经费支持！说实话，领导您的大部分工作以后可能就是到处化缘了！方局长可能是这几年年龄大了，这方面力度小了一点！”张文正说道。
张为康心说不是方建民的力度小，而是既然争取了假项目有了资金，何必再费劲到处求爷爷告奶奶的要钱呢！他这时也才明白，所谓管好钱，首先要做的是先有钱才行。所以下一步张为康的主要工作就是要钱了。
“节流怎么节流？”张为康问道。
“嗯，节流啊，其实说起来好听，但是操作起来很难！节流就意味着大家的利益要受损失！比如，局里的这八辆车，有几辆已经快跑不动了，耗油也高，每年光维修费就得花好几万。再每辆车配上个司机，费用太高！方局长在的时候老早就想报废停几辆，可是涉及到分管领导和科室的利益一直很难实行。”张文正说起来也有点无奈。
张为康深以为然。
由俭入奢易，由奢入俭难。都已经是利益的既得着了，再让他轻易的放弃就难了。别看小小的农业局，一个简单的报废停车问题，就是一个很大的改革行为。
张为康原本还想把前段时间提高的500块钱加班补贴降下来呢！这样看来，阻力肯定很大。看来只有等到上面的检查彻底消停了，再取消了。
所以只能从开源上做文章了。
张文正给张为康做了分析，说现在正是要钱的好时候。第一，领导刚主持工作，区里的主要领导都要支持新领导开展工作，总会从各方面照顾一下；第二，现在取消农业税费，省市区领导过来检查，各地过来学习经验，也正是一个很充分的理由；第三，现在局里搞电子政务也跟区里的发展战略吻合，再以此名义争取资金也很有可能。第四，以他这么些年的工作经验，张文正认为只要你干了活，即使是没出成绩，领导也会体谅，不会让干活的单位受委屈吃亏。
张文正分析的头头是道，也很有操作性。
张为康听着频频点头。
张文正的确是领导的好参谋，他起的作用，他对农业局业务的熟稔，是任何一个副局长都无法比拟的。有了这个局务通在背后出谋划策，再加上办公室代理主任刘文春的细心和认真，张为康心里很踏实。所以张文正起身要走的时候，张为康又主动跟他说起他媳妇住院的费用单据，意思是给他解决。
张文正赶紧说谢谢，正想麻烦领导呢！说着，把一摞单据掏了出来，张为康迅速浏览一下，大概有四万块钱的样子，他毫不犹豫的在上面签了字。
张文正又是忙不迭的感谢。
张为康微微一笑，说道：“改天叫上嫂子，我还想叫上刘文春，咱们三家人一块吃个饭！”
张文正听了一愣，随机痛快的说：“行！”
说完，跟张为康告辞出门。
张为康站起身目送他离开。
等张文正关上门，张为康不禁大为感慨：
人情练达即学问，世事洞明皆文章。这句话说的一点都不假，张文正绝对是老油条，外方内圆。
也怪不得张文正这么些年，经历这么些领导，一直对他这样信任，却始终没有解决副处级。这一是说明他为人低调，更说明他心里有数，聪明。跟主要领导搞好了关系，并不一定非要提拔，就像刚才，领导随便给自己签个单子，就是很大的好处！
张为康摇头苦笑，心说一定得用好他才行。
张为康让刘文春过来，告诉她赶紧写一个经费申请报告，不，两个报告，一个是关于取消农业税费的应查工作经费申请报告，再一个是电子政务网站的经费申请报告。
刘文春点头表示明白。
然后张为康又给她说了哪天跟张文正一家一块吃饭的事情。
听领导这样安排，刘文春怎能不同意，她的眼睛里放着光，不停的点头说好的。
看着刘文春的表情，张为康很受用，这就是权力的魅力。按说刘文春和张文正都比自己年龄要大不少，可是在他面前基本上就是唯唯诺诺、很尊敬自己的样子。不光他们两个，局里的绝大部分人员见了自己也是恭恭敬敬的叫局长，平时说话都一口一个局长长局长短的，即使自己发表了错误观点，也没人指出，还都说好，说正确。
虽然张为康知道，人家尊敬的其实是自己头顶的帽子，敬畏的是自己手中的权力。这个权力虽然不是很大，但它却完全可以左右局里大多数人在某一阶段的前途，就像当年的陈青对于自己那样。特别是年轻的下属，对张为康的态度是绝对的恭敬，甚至有时候，张为康的一句话，他们都要一路小跑着去做。比当年的自己要觉悟多了，张为康有点佩服他们。
享受着下属的尊敬，享受着众人的仰视，任谁也会不自觉的权力膨胀、信心膨胀。
张为康也意识到了自己的变化，本来他一开始就时常提醒自己千万不要给人一副高高在上的样子，还是要低调，尽量夹起尾巴做人。可是周围环境所逼，已经根本不能按照自己的想法行事了。现在你就是想跟底下人开个玩笑，也没有以前的效果了，大家笑的也没有那么开心自然了。领导的派头和架子就在自己的改变和大家的尊敬中逐渐形成了。
他心想，原来一直被大家诟病的领导高高在上，架子大，不能跟群众打成一片，实际上也不完全是领导个人的原因，很大程度上也是底下人把领导给惯出来的毛病，或者说是把权力惯出来的毛病。
不光局里的普通同志对自己尊敬有加，就连这几个副局长也对自己如此。而且就连前一段时间跟自己有龌龊的尹云也是这样，跟自己汇报工作是相当的客气。尹云虽然是自己的副局长，可是别忘了，人家的老公可是农业局的分管副区长啊！
尹云给张为康汇报的是国家下发的生猪以及奶牛的饲养补贴。生猪补贴标准扶持标准为：年出栏00~499头补贴8万元，年出栏500~999头补贴0万元，年出栏1000~1999头补贴45万元，年出栏000~999头补贴60万元，年出栏000头以上补贴70万元。饲养能繁母猪每头补贴100元。奶牛补贴标准，每头奶牛补贴是500元，对于优质品种的补贴是800元。
尹云解释说这次省里出台的政策很优惠，关键是给谁不给谁的问题。现在区里符合条件生猪饲养户的王村镇有三家，黄河口镇有两家，年出栏都在500头一下，还有的可能数量不太符合标准；奶牛饲养户好确定，规模都不大，按数量发放补贴就是。关键是养猪户怎样分配。
张为康虽然听说过生猪补贴分配是件很为人的事情。上面给的钱就这么多，而且大家的条件都差不多，给谁都是给。谁得了好处，谁都高兴，都感激领导。尹云给自己汇报，可能是想把做好人的事情交给自己去做，但是张为康对这项工作也不是很了解，再说也没有各方面的关系给自己打招呼，他心想就把这件做好人的事情交给尹云全权处理吧！也算是拉拢一下尹云，从自己这方面修补一下跟王洪昌之间的关系。
于是他就给尹云说你看着办吧，关键是不要虚报和冒领。
尹云很高兴，往年这件事情都是方建民亲自分配，自然好处都让方建民得了。没想到今年张为康全部交给了她。
她得了命令就喜滋滋的去安排了。（未完待续）